谈谈「欧洲官僚」

【《日本经济新闻》４月３日文章】题：欧洲共同体的公务员——欧洲官僚们的变化
欧洲共同体的公务员、即“欧洲官僚”们的“变化”可谓惊人。欧洲官僚曾是效率低的代名词，已故法国总统戴高乐嘲笑他们是“无国籍、无责任感、逍遥自在的专家”。但是，随着欧洲共同体提出的１９９２年建立“统一欧洲市场”这一大目标趋于实现，他们也变得活跃起来。
欧洲共同体有五个机构，它们是欧洲议会、欧洲法院、理事会（部长会议）、审计院和委员会。其中为以德洛尔委员长为首的１７名委员作辅助工作的委员会事务局（总部设在布鲁塞尔）行使欧洲共同体行政机关的职能。欧洲官僚就是指在这里工作的人。
欧洲官僚总人数１．３万人（不包括临时雇用的人员），分为ＡＢＣＤ四个级别。其中，大学毕业、直接参与起草政策工作的人员为Ａ级，Ｂ级是专职职员；Ｃ级是秘书等辅助职员；Ｄ级是司机等勤杂人员。３５００名Ａ级人员又分为八个等级，Ａ１是总局长级，Ａ２是副局长级，Ａ３为课长级，Ａ４以下为工作人员。
欧洲官僚的录用方法有两种。一种是通过考试录用，另一种是由各国政府及欧洲共同体委员等提议通过的政治任命。１９８８年考试录用了５５０人，其中Ａ级为１５０人。
考试分为笔试和口试。即使通过了考试，如果没有缺额仍不录用。另外，通过Ａ级考试而被录用的人员原则上不能担任Ａ３以上的管理职务。如果录用时定为最低一等的Ａ８级，那么以后每两年会调升一次，最短８年内将达到Ａ４级，但到此也就停止了。如果没有受欧洲共同体委员等领导人特别青睐的“政治力量”，再要晋升是很困难的。
Ａ３以上的人员基本上都是政治任命，主要注重实际业务能力而不是政治能力，一般是大学和各研究机构的研究人员以及各国政府的行政人员等等。