向建立独立法律制度迈出重要一步

【美国《华尔街邮报》３月２９日文章】题：北京官员提出关键的立法改革案（记者邵德廉发自北京）
中国有关当局昨天向立法机构提出了一项使公民能够控告那些侵犯某些个人权利的政府组织的立法草案，这可能是向建立独立的法律制度迈出的重要一步。
这项拟议中的法律《行政诉讼法》看来是要限制政府和党的官员恣意妄为的行动，他们常常凭借权力不按制度办事。经常听人说中国是个人治而不是法治的国家，权力的放纵造成了这种趋势。
西方分析家说，这项立法草案肯定会得到议会的批准。它的制定是向开创一种能够保护个人权利的法律制度迈出的有潜在重要意义的一步；但是分析家们告诫说，要实现这一点，还必须付出极大的努力。
在中国等级分明的社会中，政府官员迄今在对下级贯彻实施党的政策方面享有很大的处理权限。许多官员（以及普通公民）经常无视现有的各项法律。例如，中国法律禁止使用刑罚逼供，但是据悉有些警方人员无视这类法律。在一些省份，地方官员袒护有违法行为的警察，不尊重辩护律师的作用。
专家们说，实施这项法律将是困难的。福特基金会的一名律师马克·赛德尔说：“由于必须建立实施法律的机构，因此，需要很长一段时间才能实施这项法律。”该基金会为中国法律专家提供资金，支持他们研究并制定新的法律。赛德尔说：“有些官员仍需认识到，人民应该有权对他们的行为提出质询。”