稳定经济措施具体

【香港《信报》３月２３日文章】题：读李鹏的“政府工作报告”（作者郑毓盛）
中国总理李鹏在今年政府的工作报告中花了大部分的篇幅讨论目前整顿治理经济的问题和有关的经济政策。
李鹏（以及常务副总理姚依林）的经济政策更强调“稳定经济”的需要。
这一次的报告不再停留在大方向的呼吁上，而是确定了多项执行的办法和措施。其中最重要的是，除了谈及压缩社会需求和整顿经济秩序（特别是流通秩序）之外，还对产业政策有所说明，其详细程度也较以前的中央文件为高。
这份报告较有突破的主要表现在三个方面。
第一、过去虽然也指出能源、交通、通信和重要原材料需要加强，但这次的报告却连消费方面也提出控制。在能源方面，“要普遍推广和采用节能型技术，广泛推行节约承包”；“对重点耗能单位和设备，实行严格的监测和检查制度”等。
在原材料方面，则提出“所有的地方、部门和企业，都要把原材料的节约和综合利用，当作提高经济效益的一件大事来抓好”。
第二是提出要控制加工工业发展。正如上述，过去是把加工工业的高速增长当作是正常的，因而希望基础工业和设施加快追上，但现时却认为加工工业发展过快，并且有不合理的成分。国务院已颁布了《关于当前产业政策要点的决定》，规定有关的工作。
第三、农业的增产政策提得颇为具体，主要表现在提高农业收益和增加农业投入两方面。国务院为了调动农民增产棉花和粮食的积极性，已决定从今年四月一日起，将全国定购粮食的收购价格平均提高１８％，新棉上市时也适当提高棉花收购价格。
至于外贸方面，报告也要求进口根据治理整顿和产业政策作适当调整，严格限制一些高档消费品的进口，把有限的外汇用于进口工农业生产和国家重点建设急需的原材料、农用生产资料、先进技术等，缓解国内的市场供求矛盾。出口方面，则要坚持内外销统筹兼顾的原则，调整出口结构，逐步减少资源性产品、初级产品的出口比重。
李鹏的这一系列政策，不是单用所谓“经济手段”，而且也用了“行政手段”。例如效率低的企业并不等待市场淘汰，而是由政府开列名称，禁止生产或由政府要求银行不贷款支持生产。
不过，他在报告中说：“我们决不会回到过度集中、管理过多过死的旧的经济模式上去。”无疑，李鹏走的是强化“国家”的道路，整顿和治理还只是创造前提，更重要的是在行政系统的有效性和效率提高了之后，国家在执行产业政策以推进经济发展所扮演的角色。
从这份报告反映出李鹏的工作纲领来看，国家的功能比前一阶段不断放权的做法显然会重要得多。