波兰缓解教育经费紧张状况的作法

【本报讯】近年来，波兰由于经济困难，教育经费一直不足，致使２４％的小学生必须上二部制学校，０．９％的小学生甚至得上三部制学校。３岁至６岁的儿童本应绝大部分接受学龄前教育，但实际上也不过只有一半的儿童入托儿所和幼儿园。此外，教科书供应不足、教具短缺也是长期尚未解决的问题。学校的这种状况引起了公众的不安。社会日益增长的对教育的需求远远地超过了国家能够承受的能力，如果没有社会的广泛援助，就无法满足这种需求。波兰当局为缓解教育经费的严重短缺状况采取的一些措施，已经收到效果：第一，号召学校本身挖掘潜力，首先是办好校办工厂。校办工厂利用获得的利润可以为购置机器设备和原材料提供部分资金，还能够为教师支付奖金，增加教职员工的收入，从而减轻了国家的部分负担。目前，波当局正在整顿校办工厂，改革那些不合理的制度，强调教师的工资要同工厂的经营效果挂钩。第二，发动社会捐助，群策群力办教育。为学校募捐财物和提供义务劳动的群众性帮助学校的活动，从一开始就得到了社会广泛的支持，援校工作进展顺利，效果显著。从１９８４年至今的４年中，波共募捐资金３５０亿兹罗提（１美元约合４８０兹罗提）。新建教室１８４０余间、教师住房３１０套、幼儿园１１１个、新建中小学校３１０所。第三，成立援助学校行动委员会，负责城乡援助学校方面的具体工作。１９８４年，根据波兰民族复兴爱国运动的建议，波兰政府成立了中央和地方援助学校行动委员会，并且作出了关于在全国范围内开展群众性援校活动的决定。仅这一年，全国就成立了援助学校行动委员会２０００多个，大约有３万名社会积极分子。投身于援校活动。
到目前为止，援助学校行动委员会已经发展到将近４０００个。第四，建立“援助学校”基金会。１９８６年根据援助学校行动委员会的倡议，建立了中央和地方两级“援校”基金会，筹集资金建设公司和工厂，为学校提供资金。基金会成立以来，筹建了５个建筑一安装公司和１个分公司，直接接受教育部门提出的任务。建设了８个工厂，为市场生产诸如服装、化妆品等消费品，以及供出口的家具等。基金会建立一年来，共获得利润１．１７亿兹罗提，１９８８年预定获利润８亿兹罗提。利润中的一半直接提供给援助学校的建设项目，另一半则留作基金会的发展资金。该基金会所属公司和工厂不缴纳所得税，并且可以直接经营对外贸易。
预计，１９８８年仅从出口一项获得的基金会发展资金就将达到５—６万美元，相当于该基金会出口创汇的４０％。第五，鼓励私人办学。波兰的法律规定，工会、青年组织、社会团体以及其他组织和机构、法人与自然人均可开办学校和管理学校。私人办学既可以弥补国家办学的经费不足，又可以促进竞争，有利于教育改革和提高教育水平。
（王德凤）