布什不打算照老规矩办事

【《美国新闻与世界报道》２月２０日一期文章】题：布什自有定见但求稳扎稳打
布什总算触及他懂憬中的事物了。上周，他向国会与全国民众大谈这件事。他故事里的主人翁是个企业经理人，碰上景气还不错的时代，可是手边却没什么钱。所以，他就以省钱的作法，设法改善他承继的产业，同时尽量和身边大多数人保持良好的关系。这个故事平淡无奇，不过这正是布什的本意。在华府，这可不是一个充满奇迹的年头。想看大场面的人可找错地方了，因为布什并不愿意按照老规矩来办事。两位２０世纪的美国元首（罗斯福和里根）立下一套测验能力的程序。现任总统显然拒绝采用。按罗斯福的标准，总统应在百日之内赢得重大的立法战役，并推出够分量的行政措施。布什无意接受这项标准。他也不接受总统必须拟订计划，推动全面改革的观念。华府许多人士大声呼吁改革，可是全国民众显然并无此意。这就是布什提出新颖的“小议题政纲”策略的理由。布什的顾问判定，如何谈判协调，解决预算问题，将是今年国内施政最大的挑战。这是个棘手的问题，可能会拖延一段时间，至少要到初秋才能解决。问题是：在漫长的预算大战进行中，新政府的工作如何推动？顾问群希望在未来６到８个月间，布什能与国会密切合作，完成一连串的立法，实施新的抵税优惠，来筹措经费，办理育婴托儿服务、小规模的救济游民计划，并提高对缉毒工作的补助。在与国会协调的过程中，布什也会逐步推出外交方面的几项新政策。如果一切顺利，一连串的施政成就，将可以为布什赢得舆论支持，壮大他的声势，帮助他赢得预算问题的最后摊牌。据一位白宫幕僚的说法，这类计划有个好处：即使布什在这些次要问题上遭遇挫折，他的总统形象也不会遭受重大打击。这位幕僚说，一个有远见的元首，若他的政纲有任何核心议案不能贯彻执行，必然会元气大伤。布什不走此路，而希望先赢得几场小胜利，日积月累，培植力量。这种盘算等于反传统策略而行。过去，许多专家都主张：总统要建立领导地位，上台初期是最好时机。
布什的政纲虽然保守，却也包含了若干值得注意的改革措施。由于布什竞选时标榜萧规曹随，这些改革措施显得特别不平常。本周一开始，布什就把矛头指向里根一直在回避的问题：储贷业危机。此举为他赢得坦率之誉。随后，布什出席国会两院联席会议，大致说明了一套截至目前为止与里根截然不同的主张。他认为，政府在解决一些问题的过程中，可以发挥为善的力量。对一些不愿苟同的共和党人，这有点象又回到洛克菲勒时代。不过民主党人倒很欢迎布什的论调。布什主张，政府应该主动推动５０种以上的新方案。一位在野党的资深党员听到布什的话，下了一个评语：“民主党人再度人主白宫，真不错。”事实上，布什虽然在犯罪与国防问题上重申了若干保守派的主张，他对育婴托儿、无家可归的游民、教育、缉毒和环保等未受重视的社会问题，也表示了同样的关心。他小心翼翼说明了医疗保险、农业津贴和联邦职员与军人的退休福利等经费的削减计划，还预留其他多项裁减项目，准备私下与国会协商解决，但国会山有许多民主党人对这种做法颇有怨言
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