认为印尼统治集团内部危机加深

说目前印尼国内对苏加诺的反对很普遍，苏加诺的影响和威信渐渐削弱，支持他的人日益减少。以纳苏蒂安为首的势力已发展到可以搞政变的地步，他正在加紧反共并从各方面紧逼苏加诺。
【新华社伦敦７月２９日电】英国“外事报道”７月２９日发表文章，题目是“在印度尼西亚会摊牌吗？”摘要如下：
在理论上，印度尼西亚总统苏加诺和他的日益增加的大量反对者之间的摊牌是不能长期拖延下去的。但是人们必须记住，在印度尼西亚，不可避免的事情未必会发生。在提出这种保留以后，我们从雅加达得来的消息是：
一、对总统的反对目前是普遍的和不加掩饰的。
二、支持苏加诺的目前限于：（１）印度尼西亚共产党；（２）空军中将苏里亚达马及其马克思主义夫人领导下的空军；（３）政治生涯依赖自己对总统的忠诚的那些政治家，如首席部长朱安达、外交部长苏班德里约和最高评议院副主席阿卜杜加尼。
下面的事态发展已使事情达到危急关头：
甲、在苏加诺总统４月和５月进行世界旅行期间成立了民主联盟。这个联盟反对的是：（１）苏加诺的一党国家的计划。完成这个计划的办法是成立一个包括目前合法的所有政党在内的民族阵线；（２）新的、指定的“互助合作”议会。
印度尼西亚独立维护者联盟的领导人的参加民主联盟，是造成紧张的一个主要原因，因为印度尼西亚独立维护者联盟是在１９５５年由纳苏蒂安将军创立的。直到最近，纳苏蒂安将军和主要的中央军队是苏加诺政权的主要支柱。５月２８日，苏加诺总统召开了一次在东京的大使馆人员和印度尼西亚学生会议，目的是攻击民主联盟，说它是一帮反民主的法西斯分子，同情苏门答腊和西里伯斯的叛乱政府。在他回国后，他要求纳苏蒂安禁止这个联盟，但是纳苏蒂安在一次激烈的争论中拒绝了。
乙、总统打算让共产党人在政府中分亨份额。这导致总统和纳苏蒂安将军之间的进一步摩擦，因而：（１）３月间，苏加诺答应在他的下届内阁中让印度尼西亚共产党的苏帕丹担任重要的财政部长职务。纳苏蒂安将军同样强烈反对这种任命。（２）两周前，陆军根据纳苏蒂安将军的命令逮捕了印度尼西亚共产党中央委员会委员萨基尔曼，并禁止共产党报纸“人民日报”发行。
通过这些行动和其他旨在削弱印度尼西亚共产党权力的行动，纳苏蒂安将军似乎是向苏加诺总统的让共产党人在政府中分享份额的计划挑战。
丙、苏加诺总统对马斯友美党和印度尼西亚社会党提出最后通牒，要它们宣布它们反对叛乱政府。两党的领导成员都是叛乱政府的部长，两党党员都被排斥在“互助合作”议会之外。
当本刊付印时，两党打算拒绝总统的最后通牒。因此问题是：（１）总统是否会正式宣布两党非法，并要纳苏蒂安将军执行他的决定；（２）纳苏蒂安将军是否会听从。
丁、总统在其他方面的影响和威信渐渐削弱。例如：（１）国民党是总统亲自创立的，它在他的有领导的民主计划问题上分裂了。年青的党员反对这个计划，一些老党员，包括沙多诺在内，都反对这个计划。沙多诺过去十年来是议会的议长，他已经拒绝在“互助合作”议会中担任他的职务。（２）正统的穆斯林党（穆斯林教师联合会）现在正在犹豫中，虽然它的党员接受了在新议会中的任命。（３）受尊敬的前副总统哈达一直在中央政府和叛乱政府之间采取骑墙态度，他在五月在访问欧美的前夕在伊斯兰杂志“社会旗帜”上严厉批评了苏加诺总统对事务的处理。他现在已在访问欧美后回国。（４）苏加诺的私生活引起了广泛的和公开的批评，甚至在政府官员之间，甚至在群众中间，物价的上涨和物资的缺乏也引起对他的公开不满。
这些情况看来使雅加达成熟到可以进行政变了。另一方面，纳苏蒂安将军的行动自由受到限制，因为：（１）他负责恢复法治和镇压叛乱政府和其他叛乱分子。这使得他难以同苏门答腊和西里伯斯的叛军联合，或同其他叛乱分子联合。（２）他在政治上比较没有经验，在搞阴谋方面不是苏加诺博士的对手。（３）虽然他能够执行各种反共措施，据信他的军官和军士当中有若干共产党人。
纳苏蒂安将军认识到这些困难，他一直使用间接的战术。例如：
一、他希望通过为安全目的提出“不可能满足”的预算要求使政府相信，同叛乱分子谈判达成协议是不可避免的。
二、为了相似的目的，他不时宣布，还要两三年才能把叛乱政府的部队镇压下去。
三、现在他对朋友们说，如果发生反苏加诺暴动他将拒绝镇压它们。
纳苏蒂安将军的一个有利之点是，如果苏加诺总统把他免职，没有其他陆军军官愿意代替他。但是他可以希望迫使总统退休，办法是把他的反共措施执行到使总统的计划行不通的地步。