亚美尼亚震灾引出的思考

缺乏防灾措施教训值得总结
【苏联《莫斯科新闻》１９８８年第５１期文章】题：我们应该做些什么。还能做些什么（作者索博列夫）
我们从最可怕的灾难中得到什么教训呢？我认为刻不容缓的要求是，地震学家一定要考虑有危险建筑物的地区的安全。这就是说，根本不容许在地震现象频繁的地区建造化学工厂或核电站。打算建造克里米亚核电站的能源专家现在进行的这样的争论是没有意义的。
地震中，实际上几乎所有建筑物都倒了。这怎样解释呢？答案只有一个：这些建筑物不牢固，它适应地震的能力远远低于规定的８度。
在地震图的说明中指出，对危险地区的房屋和建筑物需要进行检查，特别是医院和学校。我们在远东正在采取这种预防措施。但在高加索，甚至在威胁最大的地区则没有这样做。我相信，如果采取了预防措施，１２月７日的悲惨后果会减轻许多倍……
其次，在有地震危险的各个国家，都在不断进行宣传工作。对全体居民，首先是对儿童上专门的课，发演习警报，发通知，到处张贴宣传画。有计划地教育人们，尤其是小学生，在发生危险时应该怎么办，怎么行动。
在日本已经有许多年在准备应付在东京地区发生相当强烈的地震。有一个专门的委员会一直在做准备工作，它的成员们的轻便电台一分钟也不离手。设想了人们脱离建筑物和危险地区的详细情况，并且使每个人都知道，还实行了演习。
而我们呢？我们害怕“张皇失措”，宁可沉默，甚至处于危险地带的城市的领导人宁可“不知道”地震学家的预测，那怕是不完善的但毕竟是预测！
为了在最近几年内就排除再次发生这种可怕灾难的威胁，我们应当怎么办呢？第一件事，也是最简单的一件事，就是紧急生产预测地震的特殊仪表。
其次，需要有一个常设的专门预测站。从长期的预测到紧急预测——使人们什么时候离开房屋……而现在什么也没有，没有器材。
是时候了，要打破迟钝心理，要结束这种状态：一面“每根火柴”都要节省，一面却使成千上万人的生命处于威胁之下，为恢复被破坏的城市付出以１０亿计的钱。
还有，在有地震危险的地区需要有特殊的、完全独立的检查，检查建设物的质量。它应该是苏联政府的直属机关，它不属于主管部门，也不属于国家建设委员会。
还需要有一个法律。即调节被宣布为有自然灾害危险的地区的生活的法律。这项法律将明文规定，谁和什么时候应该保证安全，并对灾害负有什么责任。
我们所遭受的可怕损失应该唤醒人们尽一切努力来防止灾害。主动争取外援获得成功
苏联领导人戈尔巴乔夫在１９８９年元旦献词中对亚美尼亚地震后世界各国提供的慷慨援助表示感谢，并说在这些日子里苏联人民深切感受到了各国人民兄弟情谊的巨大力量。
从去年１２月７日亚美尼亚发生７．１级强烈地震至今，已有７７个国家向苏提供了１亿多美元的援助；此外，数十个国家向灾区派出了包括医生、抢险队、地震专家在内的各类救灾人员２０００余人；世界各国政府、红十字会和其他民间组织向灾区提供了大量急需的医疗器械、药品以及活动医院、各种车辆、推土机、起重机、拖拉机、食品、衣物、帐篷等救灾物资；新年前夕，美国当选总统布什的儿孙以及其他西方国家的慈善机构还给灾区儿童送去了大批玩具。这场被西方宣传媒介称为“史无前例的国际大援助”，对抢救灾民、消除地震后果发挥了比较重要的作用。
苏在大地震后争取国际援助之所以取得成功，概括起来主要采取以下３种做法：一、公开灾情大地震爆发后，苏联宣传媒介及时、充分、持续地向国内外介绍地震灾情和救灾情况。在宣传中，特别注意让国际社会了解这次地震的灾难性后果。从地震后第二天起，国内各大报纸和电台、电视台都以最重要位置大量报道地震消息；外交部几乎天天举行记者招待会，向国内外记者介绍灾区情况，塔斯社则每天向外国驻莫斯科新闻机构提供有关地震的文字和图片资料。从震后第四天起，驻莫斯科的外国记者可自由进入灾区采访，无需提前２４小时通知外交部。美联社记者西德尼·鲁宾说，他随便搭乘了一辆军车就到了灾区。外国记者的采访不受限制。粗略估计，迄今为止，仅西方四大通讯社从灾区发出的有关地震的报道就有好几十万字。这种“让外国人帮助宣传”的做法对赢得国际上的同情和支持起了相当大的作用。二、利用驻外使馆争取援助苏联驻美国和欧洲各国的外交机构在地震后分别举行记者招待会，向驻在国政府和公众通报灾情，主动要求援助。苏驻美、英等国的使馆还开设了特别银行账户，接受个人和社会团体的捐款。美国政府和个人在地震后头五天就向苏提供了６６０万美元的援助，被称为战后美向苏提供的最大规模的一次援助。在此期间，在伦敦募捐到１８０万美元。苏驻外机构还根据救灾进展情况，向外国提出具体援助要求。例如，苏联驻维也纳大使馆１２月２８日要求奥地利提供两台净水设备和若干储水罐。奥方第二天就派出９人小组，带着设备直奔列宁纳坎。苏联还向美国等西方国家提出派地震和建筑专家到亚美尼亚参加灾后重建工作，目前已有２００名外国专家决定前往。三、做法灵活抛开政治歧见，对援助采取来者不拒的态度，无论是建交的还是没有建交的国家，凡提供援助者一概欢迎。以色列、沙特阿拉伯和巴林同苏没有外交关系，但都提供了援助。以色列派遣了约５０名援救人员，还派飞机运去了一批医药用品。沙特和巴林提供了５０万美元的援助。其次，在接受援助时抛开宗教歧见。１２月２１日，经戈尔巴乔夫批准，诺贝尔和平奖获得者特雷萨教母同苏联卫生部签署了一项正式协议，决定由特雷萨教母派遣８名天主教修女到莫斯科和亚美尼亚从事慈善工作。这是自１９１７年苏联革命以来天主教会同苏官方签署的第一个协议。第三，对提供援助的外国飞机和人员放宽限制，飞机可直飞灾区，外国救援人员中大多数甚至没有签证就到了灾区。外电在评论苏联的做法时说：“苏联这个最神秘的大国在地震后完全打开了它的国界。”
（陈德昌）