日本著名经济学家小林实提出治理中国通膨的12条建议

【台湾《自立晚报》１１月２７日文章】题：通货膨胀成了改革瓶颈（记者
林淑贞）
日本兴业银行常务董事兼调查部长小林实对当前中国的物价政策、通货膨胀提出了十二点对策。
他表示，在当前中国，通货的过量发行和为了纠正价格体系扭曲而进行的价格调整，无疑是推动物价上涨的直接原因。但是，究其更深层的原因，则是中国政府在过去九年的改革中，对企业采取了过度“宽厚”的优惠政策。在这种情况下，企业提高经济效益不是通过改善设备投资和组织管理，而是通过向政府诉苦，靠谋求各种新的优惠和补贴的方法。根据日本因应通货膨胀的经验，小林实提出了十二点建议：
 中国的发展政策应以实现“无通（１）膨经济增长”为目标。为此，中
 国高层对企业和民众应坚决贯彻“没有效益就不能提高收入”的原则。
 要让广大经济领导者充分认识：（２）积极投资、扩大供应能力是新旧
 模式转换的先决条件。为此，一方面对短缺物资要继续加以统配管理，同时制定优先扶植战略产业的投资政策，抑制非急需部门的投资。当前紧迫的投资重点，我认为：
第一，是以钢铁为中心的基础原材料工业；第二，是以电力、煤炭为中心的能源工业；第三，是铁路、公路、港口等交通运输部门。
为确保上述重点投资的顺利展开：第一，要建立把全国储蓄资金的一部分集中到中央管理使用的制度；第二，尽快制定和公布投资行业的优先顺序表；第三，加强全社会对银行贷款方向的监督和批评体制，对不认真执行投资顺序表的，应对其经营加以限制和处罚。
应限制企业发行股票等直接金融（３）方式，坚持通过银行分配产业资
金的间接金融方式。否则会使大量资金滞留在企业，不利于按照产业结构变化加强资金流动。对允许发行股票和债券的企业，必须责以公开企业经营状况的义务。这是中国当前一项应当引起十分重视的政策。
重新修订利率体系。首先，长期（４）利率水平应按企业利用资金取得
的收益水平来确定。对设备投资贷款应采用差别利率，但即使是对最优惠的产业的贷款，利率也不能倒挂。
对城乡居民设立购买住宅、汽车（５）和海外旅行等长期储蓄制度，避
免把增加的收入马上用于消费，以求达到既有效控制需求，又为设备投资扩大集资这样一举两得的目的。
每年举办耐用消费品和衣料服装（６）的评比会，一方面刺激企业开发
新产品，另一方面在消费者中间制造持币待购更好的新产品的预期心理，这是西方防止消费热潮，抑制物价上涨的重要机制和政策。
应当把适度经济增长率控制在（７）７％的速度为宜。以此为基础，
上下可以浮动３％。日本战后抑制通膨，就是在许多产业正准备扩大供应能力时，突然紧缩需求，使企业被迫努力通过实现经营合理化求得生存，并借此机会铲除囤积居奇，撤销价格的统制。此外，为防止世界经济衰退的冲击，中国应重新加强中央对外汇及外债的管理，避免陷入债务危机。
“原料低价、产品高价”的旧价（８）格体系有百害而无一利，应尽
早加以调整。不如计算出有利于促进新设备再生产的价格水平，果断地加以实施，由物质部门加强对物资分配的管理与干预。关键是对调价的时机，应选择需求开始被控制、囤积行为得到制止的时候，这样可以比较稳妥。
当前要适当加强中央对经济运行（９）的管理权限和能力。中国要加强
宏观政策的调节手段，当前应把地方和企业最关切的一定权限集中到中央来掌握，至少在资金、外汇、钢材分配上，增加中央对地方和企业的影响威力。
对企业和民众要严格要求。对（１０）于由于利率和原材料价格上涨而
增加的生产成本，企业势必要求转嫁到产品价格，或要求政府补贴，对此，政府不能１００％地同意让企业通过改善经营自己去消化，至少要消化５０％，其次才考虑给予适当的补偿。
我认为中国企业太娇惯了。下放（１１）自主权应责以相应的严格的责任
和义务。企业的经营内容和财务应公开，对经营者损公肥己，或企业全体职工超额分配等行为要在报刊公开揭露和加以谴责。
特别是国营企业作为全社会的公器，更应严格要求。唯有创造这种严格的经营环境，中国企业才有提高国际竞争能力的前途。
应把正确掌握国内国际信息作为（１２）重要的物价对策。对企业的经营
实力和降低成本的努力，要放在国际比较中去认识，要让企业及时了解国际环境的变化，要正确预测判断不同产业国内需求的变化与扩大设备供应能力的差距。
小林实强调日本企业对于国际竞争体力的提高，主要不是靠保护政策，而是靠开放国内贸易和投资市场。他认为培养企业和教育儿童一样，太优越的环境，只能使孩子堕落。