神户市政建设企业化

【台湾《经济日报》３月３１日文章】题：神户市政府的企业化经营模式（作者陈启明）
为使政府有效率的运作以发挥其功能，可以运用企业化方式经营，一扫政府机关为人所诟病的无效率、推拖责任……等缺点。
日本神户市政府在民选的市长宫崎辰雄的领导下，确实做到了企业化经营的境界。宫崎辰雄今年７５岁，连任５届市长，换言之，以市长身分经营神户市已达１７年之久。
在宫崎辰雄的领导下，神户市政府的经营方针是：一、公务员的薪水要自食其力。二、要有强烈的成本意识，三、政府各部门采行利润中心制，绝不可亏损。
这三项原则使得神户市政府的公务人员尽力设法降低成本、改善行政效率、拓展财源及弹性运用财产……等，而不敢苟且。
在上述三原则的规范下，神户市政府的作法可分下列数点叙述：
（一）在公共建设投资方面，对市有土地作全盘规划和灵活运用，以市场价格来标售或收购土地，并且尽量引进民间财源投入建设行列。
对下水道、道路建设等所需基本投资，以发行瑞士法郎、西德马克等外债方式来筹措财源，一共发行外债１５次。
（二）此外，为了因应景气变动，也筹设各种基金，目前共有３０种不同名目的基金，归公使用。
（三）市政府也投资经营关系企业，目前约有５０家。由市政府派出９６５人分别到各企业工作，由市长及秘书长担任无报酬的兼任科长，以负监督之责。派出来经营企业的公务员要向银行贷款，靠小心经营事业来赚取利润。这也是神户市市民的税负远低于其他城市的主要原因。公务人员如果在关系企业经营绩效良好，则调回市政府，并擢升其公务员职位，所以市政府的公务员都磨练出成本意识和服务热忱，普受市民欢迎。
（四）市政府在理财方面极有一套，神户市平地仅１／５，其余为丘陵及山地，市政府却运用银行外债低利长期资金进行削山填海工程，开发海埔新生地，兴建新社区，并高价出售土地。综观神户市政府的种种作为，皆是企业化经营的精神表现。