中国的改革与经济增长

世界银行中国司负责人撰文分析十年改革带来的显著的经济与社会变化，并变化并就当前存在的问题及未来成功的关键进行了探讨
【由国际货币基金组织和世界银行合办的《金融与发展》季刊１２月一期文章】题：中国的改革与经济增长（作者
世界银行中国事务司负责人、巴基斯坦的谢希德·贾维德·布尔基）（原文提要：强调权力下放和市场力量带来了给人留下深刻印象的进步。世界银行在帮助解决中国存在的瓶颈问题。）
中国于１９７８年开始的经济改革进程，仅１０年功夫就给这个国家带来了显著的经济与社会变化。中国自１９７６年以来，国民生产总值年增长率保持在８％以上，如果这一发展趋势能继续保持下去，那么中国就能顺利达到为２０００年规定的目标。未来成功取决于四件事中国能继续保持这种增长吗？这个问题的答案部分取决于这个国家能否解决最近出现的一些问题。中国的情况与那些试图深入改革它们的经济的国家略有不同。不过，使中国的事情复杂化的因素是这个国家幅员辽阔和由一种中央集权制向一
由市场发挥越来越大的作用的机制的急剧转变。未来能否成功将取决于中国能否同时做四件事：一是使增长率出自生产能力的提高，而不是出自简单的资本形成；二是在政府各级实行财政纪律；三是控制货币膨胀；四是把各准自治省纳入国家市场，也就是说把改革推向一个新的重要阶段。目前改革的性质１９７８年以后进行的改革与早些时候那些改革有两大不同：第一，１９７８年１２月开始的改革采用了“放权让利”的口号。这一思考方式多年来对经济和社会起着深远的影响，特别是自它允许经济决策受市场影响之后。因而，这种改革下的决策不仅意味着经济决策权由中央政府各部转移到省局，而且还意味着使生产者和经营者受到市场的某种制约。
第二，１９７８年以后的改革使更大份额的收入流入生产者和经营者手中。在不十分严格的限制内，这些收入可以用来进行投资、用于社会发展和增加工资，因而是用在消费方面。国家希望通过调节市场来控制经济活动，而不是直接控制单个的生产单位。
国家鼓励集体企业迅速发展，并允许一些个人开办私营企业。从１９７９年到１９８４年的５年期间，城乡私营部门的就业人数从微不足道的水平增加到３４０万。集体和私营部门的工业产值比例从１９７９年的１４％上升到１９８７年的４０％。
这种增长表明，在工业部门内，不仅所有权和管理方面进行了大规模调整，而且产品构成和企业的地理位置也发生了大变化。例如，广东省自从能够为满足国内外需求在轻工业和消费业进行大量投资以来，在全国工业总产值中所占比例超过了上海。
在当前的一系列改革开始之前，国营企业的经营不佳。因此，政府放宽了对它们的控制。１９８１年，开始实行了“经济责任制”，对国营企业中众多管理人员进行类似于那些集体企业和私营企业的经理和所有者所享受到的那种刺激。１９８３年到１９８５年进行的改革使国营企业同政府间形成了一种新型的经济关系。其核心是国家对企业的总利润额征收５５％的税，企业可以自留税后利润。自留的利润可以用来进行再投资和给工人发放奖金。
产值与出口方面的成果：改革使经济蓬勃发展。从１９８０年到１９８６年，国内生产总值每年递增１０．５％，几乎相当于１９７３年到１９８０年期间年增长速度的两倍。农业生产以中国历史上没有先例的速度发展，几乎接近于１９７３年到１９８０年发展速度的３倍。工业部门的产值每年增长１２．５％。
部分的由于私营和集体企业有了更大自由，中国的出口产品已变得具有竞争力。自开始进行改革以来，实际出口额每年增长１３％以上。１９８７年，中国的出口额为３９０亿美元，而１９７９年的出口收入则为１５０亿美元。
生活水准：中国政府在生产性经济部门进行改革的同时，也继续努力改善人民生活贫困的状况。中国在这方面取得的成就给人留下深刻印象。这个国家的成就之一就是人出生时的估计寿命提高了。１９５５年，估计寿命为３９岁。１９８５年，估计寿命上升到６９岁。主要原因是婴儿死亡率和传染病发病率大幅度下降。
中国在大大提高了保健和教育水准之后，现在已开始着手解决为数不少的“次要”问题。这些问题包括提高普及教育水准和处理同城市化、工业化和人口老龄化有关的保健问题。各种问题甚至在迅速发展的生产性部门，人们也在提出这样的疑问：这种发展速度能够维持下去吗？例如，如果中国想要在食品方面保持自给自足，它将需要把谷物人均年产量从８０年代中期的４００公斤提高到本世纪末的５００公斤。（这是因为，随着收入的增多和人们膳食结构中对肉的消费量的增加，作为饲料粮的谷物也需要增加。）增加的这部分将必须由已经使土地出产很多以及正有不少宝贵的农田在城市化和工业化中被占用的这样一个部门来提供。
过去，中国更多地依靠出口收益而不是借外债来筹集投资资金。第二个重要问题是，鉴于当前世界贸易萎靡不振，它是否将能够吸收中国每年大幅度增长的出口商品呢？
第三个问题（这个问题在中国已引起充分注意）是，它是否能够在不解决由严重的运输通信瓶颈和电力不足造成的各种问题的情况下维持当前的经济发展高速度。换句话说，中国将必须调整其发展战略的方向：或许允许进口一些食品，以便腾出土地生产价值高的作物供出口；在一定程度上更加重视作为经济增长动力的国内市场；修改旨在改善基础设施的全国发展计划。中国共产党和政府已于１９８７年最后一个季度开始打下进行这种调整的基础。