访泰三五镜头（四）

四、泰国：印支难民的临时住所和中转站
据陪同我们的泰国朋友说，难民们的衣、食、住条件，并不逊于泰国边远地区的村民。难民在这一点上很感激泰国。
泰国在印支难民问题上起了两个作用，一是为难民提供了临时居住地，例如宋双难民营；二是充当难民移居第三国的中转站。
在过去十多年中，印支三国风云变幻，战火频频，产生了大量的难民。泰国刚好与印支三国中的老挝和柬埔寨接壤，边界线共长１，７７０公里。在１９７５至１９７８年，２２．８２万名印支难民（其中大多数是老挝难民），涌入泰国，这是泰国接受难民的第一个高潮。１９７８年底，越南入侵柬埔寨，随后柬境内发生饥荒，导致数以百万计的柬埔寨人逃到柬泰边境。在１９７５年至１９７８年期间，逃入泰国的柬埔寨人仅约３万，而在１９７９年１年里，逃避越军侵略战火而涌入泰境的柬埔寨难民猛增至３０万，另有１００万聚集在柬泰边境，一旦战争升级，随时准备逃入泰国。这一年，越南掀起反华排华高潮，大批华侨不堪迫害，冒险乘小舟漂洋过海，辗转来到泰国。至此，印支三国难民问题开始引起国际社会的注意；泰国政府基于人道主义立场，决定对难民采取开门政策，在难民转入第三国定居前允许他们在泰临时居住，还允许利用泰柬边界作为陆上桥梁向饥饿的柬埔寨人运送食品和救济物资。总计起来，从１９７５到１９８０年，印支三国逃入泰国的难民几乎达１００万，在泰临时居住的有６０万，至目前为止，临时居住的仍有１６万多人，其中老挝难民７万多，越南难民１万多，柬埔寨难民７万多。
印支难民问题的根本解决办法是越南停止侵略战争，恢复印支三国的和平与稳定。国际社会认为，在这一根本解决办法尚属渺茫的时候，临时解决办法不外乎３条：到第三国定居；继续在泰临时居住；自愿返回本国。泰国政府多次表明，它是一个小国，还是一个发展中国家，资源有限，无力单独地或长期地承受难民的负担。它答应为难民提供临时栖身之所，是以难民最终到第三国定居为条件的。１９７９年７月在日内瓦召开的东南亚难民问题国际会议，以及１９８０年５月也是在日内瓦召开的关于向柬埔寨人民提供人道主义援助国际会议，就难民问题的上述解决办法达成了谅解。一些国家伸出了援助之手，从１９７５年至１９８３年，从泰国转移到第三国定居的印支难民共达４３．２万人，其中美国接受了２０万，法国６．２万，菲律宾６．８万，加拿大２．６万，澳大利亚２．２万，西德５０００，日本９００．后来，这些国家接受难民重新定居的兴趣越来越小，１９８１年从泰国定居第三国的印支难民有１０．２万，到１９８２年减至３．３万。联合国难民署和泰国政府很重视自愿返回本国的难民的归国问题。但难民的出生国往往设置繁琐的归国手续。迄今，只有几千老挝难民和１万多柬埔寨难民返回家园。越南难民不少是侵柬越军中开小差的和在国内逃避兵役的青年，当然不愿回国。许多越南难民到第三国定居后，寄外汇回国接济留在国内的亲属，越南当局因此每年捞到一大笔外汇，由于这个缘故，越南往往故意地把一个家庭拆散，先是允许后是直接或间接地鼓励家庭的部分成员漂洋过海出走他乡，对于这部分难民来说，即使他们想回国，越南当局也是拒绝接受的。
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