中曾根为何突破军费限额

【香港《大公报》３月１８日文章】题：从“内陆战略”改为“海上战略”——日本军费破限额与自卫队战略变化（本报驻东京记者张成前）
目前日本国会斗争十分激烈。据在野党议员揭露，中曾根内阁所以不顾舆论反对硬要突破军费占国民生产总值１％的限额，是基于自卫队的战略变化。迄今，日本标榜专守防卫，是“内陆歼敌战略”，即用持久战诱敌入国境而歼之。“中期防卫力量整备计划”（１９８６至１９９０年度），是根据中曾根提出的“加强海空力量、歼敌于海上”的原则制订的。从而把“内陆歼敌战略”改为“海上、水边歼敌战略”。这种战略的伸缩性很大，既可歼敌于日本领海之内，也可攻敌于领海之外，在战略上有变守为攻、打出国境之危险。
按中曾根的想法，从１９８６年度就突破军费限额。但怕遭到社会上的反对，不利于当年的大选，未敢付诸实施。由于自民党在去年的大选中取得了稳定的多数，便决心从１９８７年度预算开始，正式执行“中期防卫力量整备计划”，加强海空自卫队力量，增添新装备。如用国产开发中的地对舰导弹ＳＳＭ１，大量引进反坦克直升机ＡＨ—ＩＳ、改变陆军师编制、增设化学防护部队等。在海空军装备方面，有新增宙斯盾舰、ＯＴＨ雷达和空中加油机等。这是一个相当可观的装备计划。
不妨说，从前年秋天制订新的中期扩军计划那天开始，日本军队的战略便开始变化，军费不超过１％的限额便注定要被突破。
１９８７年度的日本军费，实际上已超过西欧各国，在西方国家中仅次于美国。
新年度的军费，日本为３５１７４亿日元，英国为４３４７５亿日元，法国为４２３００亿日元，西德为４１１６０亿日元。但日本的军人抚恤费１６６８０亿日元被列入总务厅预算，如果加上这笔费用，则日本的军费超过５万亿日元，超过了英、法与西德。
据日本报刊透露，日本军方还有一个从１９９１年开始的“未来构想”５年计划，据此日本要开发国产武器装备。可以想像，当“未来构想”的５年计划付诸实施时，日本还需要有更多的军费支出。
另据美国国防部助理部长阿米蒂奇２月２５日向众院亚太事务小组委员会作证时说，到１９９０年，日本拥有的精锐战斗机将超过美国空军在日本，南朝鲜和菲律宾拥有飞机的总和，大致相当于五角大楼用来保卫美国大陆的战术飞机的总和；日本海军拥有的驱逐舰和反潜飞机，将分别为美国第七舰队的驱逐舰和反潜飞机的近３倍和５倍。
无论是从日本的“未来构想”看，还是从作为日美军事同盟的美国方面看，都要求继续增加军费。尽管日本朝野目前在谈论设立对军费的新限额，实际上日本官方是准备走向第二次突破限额的。