温伯格谈美国国家安全战略

【本报讯】据美新署报道，美国国防部长温伯格１月１２日在参议院军事委员会就国家安全战略问题举行的一次听证会上讲了话。摘要如下：美国防务战略包括：确定国家安全利益、估量美国的利益所受到的威胁、制订防务政策和战略、确定执行战略所需要的军事能力。美国首要的国家利益是让我们自己和世界各地的人们共享和平、自由和繁荣。我们谋求建立一种能促进自决、民主体制、经济发展和人权的国际秩序。主要目标
通过遏制侵略及强制行动来保卫美国及其盟国的利益；鼓励并帮助我们的盟国和朋友抵御侵略、强制行动、颠覆、叛乱和恐怖活动：确保美国能通往重要资源产地、市场、各大洋和太空；在一切有可能的地方削弱苏联在世界各地的影响，提高莫斯科使用颠覆力最所需付出的代价，促进苏联集团内部的变化，从而导致世界出现更加和平的局面；阻止向苏联集团转让从军事角度看至关重要的技术和知识；谋求达成公平的、可核查的武器裁减协议。重点特别要放在遵守上。主要特点
美国的防务战略包括和平时期战略和战时战略。和平时斯战略的目标是遏制对美国及盟国的侵略。战时战略规定了美国在威慑遏制不成时所要采取的行动。两者密切联系。和平时期防务战略是要依靠明确的联盟义务和军事力量来遏制对美国利益的威胁，使我们对任何形式的侵略都能给予有效和可靠的回答。我们的战略是要避免确切说明在任何特定时期我们将作出怎样的反应。这就是１９６１年以来一直是美国的“灵活反应”战略（１９６７年以来一直是北约的战略）。如果威慑遏制不成，美国和盟国的军队以三种可能的反应来遏制潜在的侵略者，即：有效的防御：让敌手面对一种可能性，即其侵略在我们一方还未采取会使冲突升级的行动的情况下就被挫败。以升级相威胁：向敌手发出警告，其侵略可能触发也许不会局限于它预想的方式的敌对行动，这种升级要它付出的代价可能比敌手预想的或所能承受的要高得多。以报复相威胁：增加一旦发动攻击会招致侵略者本国遭到报复性攻击的可能性，使其损失大大超过可能得到的好处。美国威慑遏制侵略的全球战略威慑遏制核攻击。美所依靠的是：可靠的预警能力；强大而且能保存下来的核力量；能保存下来、能充分发挥作用的指挥、控制、通信、情报支援等系统。美国的战略核武器能力必须确保任何潜在的攻击者如果发动侵略就会面临难以接受的风险和结果，因此他就不敢发动攻击或试图采取政治强制行动。威慑遏制非核武器侵略。我们依靠美国和盟国的核力量和非核力量，这些力量合到一起就能对一场攻击进行有效的防御，或拥有可靠的能力来使冲突升级或者进行报复。美国的利益、战略和能力应协调一致。美国及其盟国所面临的最严重威胁仍然是苏联的军事力量和莫斯科想用它的军事力量来捞取政治上、经济上的好处并危及我们的利益。
减少美国的安全风险的最可靠选择是美国在对外政策和防务政策上通过下述手段减少苏联的威胁，即：说服苏限制军费，停止侵略和利用世界各地不稳定局势；通过谈判对核和非核力量进行真正的可核查的削减；使苏联得不到我们的军事上可以利用的技术；执行我们称为的“竞争战略”，以美国的持久性之长对付苏联的持久性之短，使苏军事力量随时间推移而削弱。
收缩美国的利益的选择是不行的。美国的战略也不是要“同时在各地作战”。但是美国确实需要对世界各地的严重威胁作出可靠的反应，这样我们才能保证我们的弱点不会诱使对手冒险。
确保美国在安全方面没有大风险是我们的国防预算的目标。从长远的观点看，我们主要武器系统的生命周期要延续几十年。今年预算中大部分研究与发展经费用于研制９０年代和２１世纪初期部署在军队的武器。