美助理国务卿西古尔谈美对华政策（一）

美对华政策基本前提是：中国是亚太地区实现和平与稳定的一支力量。美中通过合作和良好愿望可继续加强对双方有利的关系。美中在地区安全方面有并行不悖的利益。中国的统一是国内问题，美将不充当调解人，也不给台湾施加压力，美主要关心的是和平解决。
【本报讯】华盛顿十二月十一日消息：美国助理国务卿加斯顿·西古尔十二月十一日在旧金山世界事务协会发表关于美国对华政策的演说，题为《当今对华政策：一致性、连贯性、稳定性》，摘要如下：
我们今天对中国的了解要比二十年以前深得多，但我们对它的兴趣丝毫没有减少。中国是一个对比鲜明的研究对象：它是亚洲最大的国家，可又是这个地区人均收入最低的国家之一；它是一个社会主义国家，又在试行自由市场经济的某些原则；它是一个历史上杰出的民族，又具有众多参差不齐的特点；它是一个民族主义意识很强的民族，却又分成两种相互竞争的政治制度。不管中国的前途如何，中国注定要在亚洲事务中发挥重要作用，而且是我们在那个地区实现我们的目标时应该估计在内的一个因素。
五周前，我曾访问了中华人民共和国，尽管我曾多次访问过这个国家，这次却是我担任助理国务卿以来对中国的第一次访问。我感到，我们目前的关系正沿着一条稳定和永恒的道路坚定向前发展，这种感觉也许比以往任何一次访问时都要强烈。我认为，这一方面是因为我们两国成功地避开了某些分歧，使之没有影响我们正在取得的全面进展，此外，在很大程度上应归功于本政府六年来对华政策的一致性和连贯性。·对华政策基本原则·
我们同中国关系的基本原则是以下三个文件规定的：一九七二年上海公报，一九七九年同中华人民共和国建立外交关系的联合公报和一九八二年与北京签署的联合公报。这三个文件作为一个整体规定了过去指导、今后仍将继续指导中美关系的基本原则。
在同北京实现关系正常化的过程中，我们还确立了一项基本原则，那就是：继续与台湾人民在非官方的基础上保持商务、文化和其他关系。一九七九年通过与台湾关系法，以法律形式把这些内容确定下来，这反映出美国人民决心忠实于他们在台湾的朋友。
无论是谁，在制定对华政策时都不能不考虑中国对这个地区其他国家，如苏联、日本、韩国、东南亚各国乃至对整个世界的影响。长期以来，中国一直是东亚的一个主要因素。近几年来，中国在全球舞台上发挥了更积极得多的作用，在国际讲坛上，中国的观点和政策发生的影响也越来越大。这一趋势我们是接受和支持的，我们估计，这种趋势在今后岁月中还将继续发展下去。
美国与中华人民共和国的关系，已经对东亚和太平洋地区产生了积极和稳定局势的影响。由于我们政策的连贯性，这一因素已得到加强。
连贯性并不是说政策是不可改变和不会改变的。恰恰相反，连贯性就是要在环境不断变化的情况下实践我们的原则和承诺。不能把政策冻结起来。政策必须是活的，必须对各种新变化和新考虑作出反应。我们同中国的关系在政策连贯的基础上得到创造性的发展，它符合我们的根本利益和长远的目标。我们能在必要时调整我们的政策，以应付新的挑战和机遇。·我们的政策的起源·
美国同中国的关系在过去十五年中发生了明显的变化。正是十五年前，尼克松总统对中国进行了具有历史意义的访问，从而打破了我们两国二十多年的相互隔绝和相互敌对的局面。美国和中国利益当时独特的结合使这次访问成为可能；但是，只是通过双方政治家远见卓识的努力，我们才得以克服意识形态方面的巨大障碍。
尽管自七十年代初以来国际形势发生了重大变化，但经过双方当时认真的努力而建立的基础仍然是中国和美国政策的基础。基本的前提过去是、现在依然是我们的如下一致看法：无论是中国还是美国，都不是对方安全的威胁，我们需要共同努力对付不利于我们两国的政策，我们两国都能从富有建设性的关系中得到许多好处。在过去多年中，我们已经建立起广泛的、互利互惠的关系，我们相信，我们的关系仍将保持坚实的基础。（一）