谁在左右美国武器生产计划？

【美国《纽约时报》12月22日报道】题：取消旧式武器计划任重道远
本周，拉姆斯菲尔德将会向布什总统提交一份总额达3785亿美元的军事预算。该预算早就被吹嘘为是美国新的战略构想——从国家武器库中清除冷战时期遗留下来的武器系统，取而代之以更加轻便、杀伤性更大的新型战斗武器。
但是，现在看起来，那些与他们在五角大楼和国会中的盟友联合的军火合同商们（这就是闻名华盛顿的“铁三角”）拒绝接受拉姆斯菲尔德的意见，并且取得了胜利。那些已经上了报废名单的武器系统仍将得以保存，而其他一些在批评家看来应该扔进历史垃圾箱的武器系统，仍会得到数百万至数十亿美元的钱用以维护。
两年来，美国政府一直希望能够兑现布什总统在竞选中所作的有关军事现代化的承诺，但数十亿美元仍然流向了适用于昨日战场作战的武器系统——用于与苏联空战的喷气式战斗机，用于公海作战的战舰。
对于像洛克希德—马丁公司、波音公司、诺思罗普—格鲁曼公司和通用动力公司这样一些公司，以及数十个其他公司而言，每当布什谈及现代化时，它们就有失去数十亿美元的危险。以强硬立场著称的拉姆斯菲尔德，甚至更加变本加厉地重复着布什的言论，就好像他能够将这些强硬的讲话付诸行动一样。
但是事情并没有像他希望的那样发展。在去年取消了一项武器系统并说还有其他六个主要系统准备取消之后，预计拉姆斯菲尔德将推出的预算仍将会使资金继续流入这些武器系统。
在紧张的幕后游说之后，洛克希德—马丁公司将会发现它生产的每架价值2亿美元的F/A—22喷气式战斗机得到了保护。这对于空军而言也是一个胜利，因为空军把这种F/A—22战斗机作为其第一位的优先考虑对象。波音公司制造的存在种种问题的“鱼鹰”V—22侧旋翼飞机曾经在多次试飞中失事，造成23名海军陆战队员丧生，此次不但得以保全，而且还获得了1亿美元。
诺思罗普—格鲁曼公司将获得一份制造一种新型航空母舰的合同。而仅仅就在9月份，拉姆斯菲尔德还在权衡是否取消或是推迟这种航空母舰的生产。
在过去的一年半时间里，军火合同商们花费了9000万美元用于游说国会——在他们的公司名单上，他们拥有一批令人羡慕的前国会议员。同时，国会擅长将五角大楼的预算变成政治分肥的计划。军工厂把武器生产尽可能多地散布在国会选区里，这样的事实激励着这一计划。因此，一些武器在多达40个州里生产。
军火合同商们还得到了在五角大楼一些位高权重的前公司管理人员的帮助。例如，空军部长罗奇曾是诺斯罗普—格鲁曼公司电子传感器和系统部的总裁；空军副部长蒂茨是洛克希德—马丁公司前首席经营官。
自由市场研究组织凯托学会防御政策研究室主任伊兰说：“要想与所有这些既得利益集团作斗争是艰难的。但是我认为，拉姆斯菲尔德甚至在开始之前就已经放弃了。他在航空母舰问题上让了步，在F/A—22战斗机问题上也让了步。他甚至还没出五角大楼就已经被击败了。”