打击伊拉克应获联合国授权

【美国《华尔街日报》12月23日文章】题：最后阶段（作者　前国家安全顾问布热津斯基）
巴格达向联合国提交的报告引起了负面反应，这表明，伊拉克匿藏武器问题很可能在今后一个月左右进入关键阶段。
美国给人好战印象
美国解决问题的坚定决心是毫无疑问的。美国的军事部署和积极备战比任何语言都更能说明问题。同时，自8月危机开始以来，美国官员的发言一直措辞强硬并充满火药味。事实上，手拿大棒并大声叫嚣已经造成一种普遍印象，即美国实际上急于发动这场战争。
外界认为美国发动战争的决心并不是深思熟虑的结果。民意测验结果表明，很多国家的公众认为，美国是决意发动战争的，布什政府是以武器问题为借口掩盖其推翻伊拉克政权的真正目的。伊拉克政权被视为一个在该地区制造麻烦的政权，是美国、英国和以色列的死敌。法国、德国、俄罗斯和土耳其的大多数人反对发动战争，甚至连英国公众的意见也不统一。美国人普遍支持在联合国领导下使用武力，但不支持美国单独出兵。
必须争取国际支持
在这种情况下，美国必须在短期内采取行动使世界大多数人相信，美国对伊拉克的强硬立场值得国际支持。因为在这场危机中，无论萨达姆还是伊拉克都没有对国际社会或美国本身造成直接威胁。正如总统先生在9月12日所说的，“威胁是巨大的，而且在逐渐加剧”，但却不是直接的。
在这场危机中受到威胁的是美国全球领导地位的合法性和日益稳定的国际体系。如何迫使伊拉克尊重国际原则将为有效解决包括武器扩散和恐怖主义在内的其它问题树立榜样。如果没有促使国际社会决心以美国为首采取集体行动的全球性合法领导地位，缺乏如何发挥这种领导作用的慎重思考，这个世界很可能逐渐堕落成暴力加剧的弱肉强食之地。
三种情况如何应对
因此，如何解决伊拉克的挑战是至关重要的。伊拉克危机的某些解决结果将有利于全球安全，但某些结果将适得其反。有三个基本结果是在预料之中的：
首先，伊拉克政权可能最终遵守联合国1441号决议对其提出的要求，即不在武器问题上弄虚作假或隐瞒不报，在执行联合国决议方面采取全面合作态度。这将是令美国和联合国感到满意的。第二，伊拉克政权也许不能满足联合国和美国的要求。因此，将在联合国授权下采取军事行动，伊拉克政权将被武力推翻。第三，联合国和美国也许将得出不同结论，因此，尽管美国可能得到某些国际支持，但它将基本依靠自己的力量对伊拉克采取军事行动。
显然，前两个结果将巩固国际社会采取一致行动对付任何类似威胁的能力。由于北朝鲜藐视国际准则并扬言建立一个核武器库，因此加强国际社会解决此类问题的能力尤其重要。在某些方面，这个问题甚至比伊拉克问题本身更重要。美国的声望也将大大提高，因为无论哪种途径都需要美国下定决心、采取外交行动和使用武力，甚至需要美国军人付出生命的代价。
单边动武实不可取
第三种结果不会带来上述好处，还要付出更高的政治代价，可能在中东和欧洲引起更强大的反美反应，而且很可能由美国独自承担战争造成的痛苦后果。美国因此付出的经济代价将是巨大的。一场单边主义战争还可能导致海外的反美和反犹太主义浪潮。最后，美国因伊拉克藐视联合国而对其进行惩罚，但美国自己却无视联合国的存在，这很可能使美国的胜利得不偿失。
坚决支持第三种做法的人这样做是因为他们的目的不是解除伊拉克的武装而是推翻伊拉克政权。他们对美国力量的夸大导致他们把优势与无所不能混为一谈，缺乏对这二者的区别对美国全球领导地位的长期性构成威胁。
要避免第三种结果就应该想尽一切办法阻止它的发生。在今后几周，美国应尽力设法确保国际舆论、特别是联合国安理会坚持这样一种立场，即要么由伊拉克执行联合国决议，要么由联合国授权对其使用武力。

①如果核查人员在伊拉克查到任何东西，结果就是战争。

②如果他们因为萨达姆隐藏而查不到任何东西，结果就是战争。

③如果他把东西藏起来，不据实交代，结果就是战争。

④如果他不据实交代，但又拥有这些东西，结果就是战争。

⑤如果他不据实交代，但又拥有这些东西，我们也找不到，结果就是战争。

⑥我们所有的选择是公开的。（原载美国《华盛顿时报》）