台湾《中国时报》文章:《对当前外交政策的检讨和建议》
【台湾《中国时报》十二月二十九日文章】题:对当前外交政策的检讨和建议(记者孙扬明)尴尬的处境中华民国的外交现况正处于一种十分微妙的情形中。现状既不可守,而某些调整又势有所不能,所谓不能,同时包含了国内本身内在的压力与来自中共的“条件”。
平心而论,目前这种尴尬的处境,早在民国六十年退出联合国时,就已种下了远因,但基于种种因素,此一问题的在危险性一直没有得到应有的重视与考虑而一再延误,至今造成难以挽回、令人遗憾的情况。如果仔细检视当前的外交政策,可以轻易发现目前的外交政策已经不能符合当前迫切的需要,也不再容易争取国家利益。这是不容再忽视的。
基本上,目前的外交政策在对中共斗争方面,仍旧是维持着五十年代的观点,仍旧是持着一种“汉贼不两立”、“敌我不并存”的零合策略。在这种策略下,除了全赢之外,只有全输,而没有第三种中间妥协的解决方式。中共在基本态度上,也与我方相同,于是,这种外交方式就形成了双方所有资源投入的战争。换言之,这是一场双方资源投资的战争。
仔细言之,在敌我双方都以“零合”的态度相互竞争时,双方可以运用的资源就成为胜负的关键,而且一旦加入此种形式的竞赛后,就不再能放松。局势日趋不利毋庸讳言,在目前的局势下,此一竞争的结果对我方而言是日趋不利的,因为我国所能运用的资源要小于中共,而美国所持的态度是其中很重要的一项。将美国在亚洲开发银行中对我国的支持与对中共的支持程度作一比较,当可明白美国在台海两岸间选择的意向。坦白言之,这更是一种趋势的走向,如果继续坚持这种竞争的方式,我国的情况绝不可能好转。如此下去,后果令人担忧,以目前双方参加国际组织的情形来比较,也可以得到部分印证。
因此,为改变多年来的不切实政策,势必要付出相当的代价,但如果现在还不做,则将来的代价将更为可观。
政策的调整虽属必然,但调整的幅度又该如何?是否将因此引起内部的紧张?而且值得注意的是,调整幅度纵使够大,也未必就一定能扳回劣势,重揽外交上的优势。准德国模式比较好的可能是一种准德国模式的情况出现,即此地可能可以维持与其他国家部分官方或准官方的关系(在此一国家与中共维持邦交的前提之下),而最坏的情况亦不过是如同不改外交政策的结果而已。另外一点值得注意的是,这种新的策略更能适切地利用美国所能提供的支持。
在这种新的策略下,不以要求该国排除与中共的正式关系为前提,并辅以发展的经验传递乃至于经济的利益,则除了小部分国家因意识形态或安全上的顾虑而必须与中共相通声气外,其他都应是有可为之势。
在此一情况下,中共可能将被迫接受此一新的竞赛模式,否则将必须付出其无法忍受的大量资源。
此一策略下,另外一个可能发生的情况是短期内若干我国目前的友邦会同时“承认”中共。但若就事实而言,这是已存在及可能发生的情况,只是没有爆发而已;部分友邦国家倾向于中共是事实。如果我方采行此一新策略,还可望这些国家在“承认”中共的同时,继续维持与我国的关系。
如果有人认为上述的策略是“两个中国”的说法,那显然是一种误解。因为这并不是主张一种最终的形势,而是为了对抗中共的目的所采行的非常之法,只是一个过程,它的导向是以中国统一为目的。

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