民进党对台湾局势的冲击

【香港《中报》十二月十七日文章】题：民进党崛起对台湾局势的冲击（作者秦怀碧）
本届台湾选举，民进党大举进入立法院，其议事及问政能力对立法院及整个国民党的体制冲击已不难想见，国民党之相应调整也势在必行。美国中共须重估对台玫策此外，新兴的民进党挟其高票当选及高获票率的惊人战绩，前途不可限量。美国与中共必须重估对台政策：海外台湾人团体与民进党的关系必须重作厘定；民进党在不久的将来将设立海外党部；民进党拓展草根力量及进行政党外交也可预卜。
民进党对立法院及国民党体制的冲击已经出现。十一日国民党立委党部召开选后第一次委员会议，多名与会者指出立法院不应再成为行政院的立法局，事事听命行政院。他们认为民进党未来必集中力量于立法院，若国民党国会党部的地位不提高，即无法因应挑战。国民党立法院党部书记长周慕文因预见情况不妙，且已决定急流勇退，作完本届立刻辞职。他们判断民进党立委可能分成六人及七人小组，以图控制两个委员会，有如七七年党外大举进入省议会后之所为。
十一日，在另一项座谈会中，国民党籍立委赵少康预测解除报禁的日子已经不远；另一名国民党籍立委简又新则认为为了因应新的政治环境，相信不到半年之内，内阁即会有所更动。国民党改革声音抬头国民党改革声音的抬头，也消除了许多人的疑虑。六日夜选情揭晓后，国民党中央党部秘书长马树礼当晚即发表谈话，指出国民党一定继续改革。十日，蒋经国又在中常会作出指示，要求国民党对国家、社会、历史“负责到底”，“坚持良知责任”，“不好意气用事，逞快一时”，他并勉励党内同志“实践法治的规范，做社会大众的标尺”，以“确保民主宪政运作的胜利和成功。”
蒋经国的指示充满前瞻性，他显然是在说给党内想要“逞快一时”的保守派听，制止他们轻举妄动，对民进党采取严厉手段。正由于蒋经国的一席话，才会有十一、十二日国民党内部相当令人鼓舞的革新反应。也许有人会说蒋经国的谈话与宋美龄有矛盾，后者刚于投票前夕发表《畅谈年来所思所感》，对民进党大肆抨击，指涉他们为“暴民”，选后又演说批评《纽约时报》的自由主义言论，似乎是在为国民党保守派撑腰。然而，宋美龄本来即对国民党元老及秉持保守派负有安抚任务，蒋经国不便说的一些话又必须由她说出较好，所以，与其说她与蒋经国有矛盾，不如说她是与蒋经国“分工”及为蒋经国“分忧”。宋美龄回台的目的正是如此。她与蒋经国谈话的矛盾显示国民党的政策是“审慎”的，而且是在安抚党内保守派的情况下一步一步小心前进的。群众政党特色可能趋明显民进党设立海外党部及从事政党外交，将与拓展草根力量齐头并进。
但这牵涉到几个问题，一是草根力量愈大，“菁英政党”的形态愈难维持，“群众政党”的特色愈为明显，目前集中式的领导有可能变化，群众运动型人物可能脱颖而出，来自国民党的渗透分化也愈难防止，党内分裂的因子将加速运作，激进温和两派很可能因行动及意识形态分歧而形成二党，大抵赓续过去党外内部斗争的方向（尤其台湾未来三年无选举，因选举而结合的阵线最易破灭）。
二是海外对岛内组织党运动的贡献及援助无法否认，岛内外的运动实际已汇为一体，这一方面使民进党设立海外党部事半功倍，二方面民进党与海外台独分子划清界线也倍感棘手，如果处理不慎，极可能动辄得咎，对国民党及海外皆不讨好。
三是从事政党外交，其主张必须具现实可行性，必须在美国、国民党、中共皆能容受的架构内进行，否则陈义过高，不但窒碍难行，且会伤害自己，例如新党绝不能认为自己代表一千九百万台湾人民，也不能将“住民共决”与“人民主权”混淆不清。民进党也不宜以“住民共决”作为政策。何况“住民共决”与民进党的功能及旨趣可谓完全无关，背负“住民共决”的包袱去从事政党外交，有如国民党宣称“代表全中国”一样，只会处处碰壁。