美国安全战略意在主宰世界

【合众国际社华盛顿12月8日电】年终专稿：美国的安全战略（记者　伊莱·莱克）
今年9月，布什总统准备为增强联合国打击萨达姆的决心而发表讲话之际，白宫公布了《国家安全战略》，全面阐述了美国政府对世界的看法以及改造世界的策略。
当时，华盛顿各界正纷纷猜测美国推翻萨达姆的时间安排以及是否会等待联合国的批准。布什的批评者组织集会反对开战，然而美国的航空母舰驶往波斯湾，特种部队奔赴非洲之角，战争似乎已经不可避免。
尽管不是出于本意，但《国家安全战略》确实反映出美国尚未拿定主意要在世界舞台上扮演什么样的角色。针对多边主义者，该文件用整整一章的篇幅论述“同其他全球势力中心进行合作”。针对单边主义者，它声称美国保留单独行动的权利。针对和平倡导者，它表示要设法缓解各地区的冲突。针对理想主义者，它宣称美国将致力于发扬民主。
但引言中的一句话最能说明问题：“这项战略的目的是让世界不仅更加安全，而且要更加美好。”
毋庸置疑，这两个目的有着天壤之别。维护世界安全蕴涵着许多内容，但无外乎保障现有国家的领土完整，跟“稳定”息息相关。而让世界更加美好意味着可以改变现有国家的面貌，至少可以更换这些国家的统治者。
布什政府内部的争斗由此可见一斑。国务卿鲍威尔等人主张维持世界的现状，认为反恐战争应当由当地警察、国际银行和各国情报部门相互合作来完成。国防部长拉姆斯菲尔德等人则根据个人的喜好看待世界，认为让世界更加美好是让它更加安全的必要组成部分。在鹰派看来，反恐战争要由友好的自由战士和美国军人共同完成，只有观念和结构跟民主国家相似的实体才是它们可靠的盟友。
大概正是由于这种内讧，布什政府在伊拉克问题上的表态十分混乱。伊拉克显然对其邻国的安全构成了威胁，假如萨达姆向恐怖分子提供大规模毁灭性武器，那就会危及美国。但伊拉克首先是对本国人民的威胁。在要求联合国惩治巴格达11年来公然违抗联合国安理会决议的行为时，布什总统谈到了伊拉克库尔德人和伊拉克南部什叶派穆斯林的苦难。
然而，安理会最终一致通过的决议宣称，伊拉克假如不跟武器核查人员合作则后果自负，却没有提及伊拉克假如不遵守联合国要求它尊重本国人民的决议会怎么样。按照这项决议，可以想象，核查人员的工作结束后，世界也许会更加安全，但如果萨达姆继续执政，那么，世界未必会更加美好。
有迹象表明，布什政府逐渐倾向于更加坚决果断地改造世界。12月4日，国务院政策计划办公室主任理查德·哈斯向外交学会发表题为“在穆斯林世界增强民主”的演讲。他在讲话中指出，假如伊斯兰世界的许多政府不实行跟民主密切相关的政治自由，就有可能面临革命运动。