繁荣其表忧患其中

【台湾《工商时报》十二月二十一日社论】题：繁荣其表忧患其中——一年来总体经济情势的总评估
匆匆地，一年即将过去。从许多角度评价，特别是从民国七十四年景气低迷中渡过来，再回头看以往这一年的表现，无疑地，相当令人满意。
（一）出口成长率从民国七十四年的百分之二，一跃为今年的百分之二十八（初步估计，以下皆同）；进口亦从负百分之八而跃为百分之十九。
（二）景气复苏最具体的表征是经济成长率，今年初步估计达百分之十点八，不仅超过年初预期的百分之五点五，亦为民国六十七年大繁荣以来所仅见。
（三）物价十分稳定，受国际油价下跌影响，全年趸售物价下降百分之三，消费者物价则仅微幅上涨不及百分之一。
但，这是表象，表象繁荣之下，却有不少问题：
一、贸易出超快速扩大，至少形成下列几种严重困扰：
（一）成为美国贸易保护主义的主要寻衅对象。今年以来，有关自动设限及开放市场的要求纷至沓来，从工具机到烟酒，从保险到内陆运输，从外销比例到完税价格，目不暇接，毫无冷场，并随时挟三○七条或三○一条威而胁之。最近，矛头更转而对准新台币汇率，要求大幅升值。
（二）为阻止因出超而产生之外汇积压对新台币汇率的冲击，中央银行不断进入外汇市场买汇，结果一方面外汇存底激增，估计年底将高达四百五十亿美元，较去年底水准增加了一倍。另一方面，虽然不断采行冲销措施，大量发行国库券、储蓄券、定期存单，仍无法充分吸收因买汇而释出的新台币，致货币供给增加率自三月超过百分之二十以后即逐月快速上升，七月超过百分之三十，十月冲过百分之四十。
此一趋势，对未来之物价与金融安定明显构成了潜在威胁。
（三）一方面也许是迫于美国要求新台币升值的压力，二方面也许是忧虑货币供给异常膨胀可能产生不利影响，政策当局终于让新台币在下半年作了较快速的升值，年底前并已冲破“三十六”大关，仍继续向上挺进之中。
二、自由化步伐滞缓，使既有问题非但无以改善，且因拖延而益为棘手。
三、经济决策机能或松散、或僵化、或颟顸、或顽冥，完全无法有效地因应各种变局。
四、随经济发展而来的各种社会问题并起和接踵而至，更暴露了公共部门因应公共问题时捉襟见肘、缺乏效率的窘境。
随着快速的工业化、都市化，各种发展问题如交通壅塞、空气、水及废弃物的污染、公共卫生、住的环境品质等，近来明显增加，当然其中最突出的，是环境公害问题。