外国投资者脸上有了笑容

【香港《远东经济评论》十二月十一日文章】题：上海觉醒过来利用财政改革（记者戴夫之）
有迹象表明，过去五年席卷中国的经济改革浪潮终于抵达上海。过去几个月里，在新一轮的财政改革中，上海一反往常地处在领先地位。一个银行之间短期拆借的信贷市场和一个初具规模的证券交易所已于最近开幕，交通银行预计年底在上海开设新的总行，标志着中国的国营银行系统竞争的开始。
随着新的高层饭店和办公大楼在黄浦江畔拔地而起，解放后几乎没有变化的上海的轮廓，正在改变。通常心情忧郁的外国投资者脸上有了笑容——为中外合资企业服务的外汇贸易中心已经开设，为了执行国务院十月发布的鼓励外商投资的二十二条规定，上海首先制定了当地的细则。
上海的马路，作为十九世纪城市是相当不错的，但现在已成了交通运输的可怕事。上海极其需要地铁，如果办不到的话，至少也需要有一个大大改进的公共汽车系统。
机场必须扩大，黄浦江上需要一座新桥（或江底隧道），这样，人们才会迁到浦东去。新建住宅或改进住房条件意味着要更换许多英里在租界时代建造的不同口径的地下管道。为了使这些工程项目起飞，上海将需要外界援助。
对上海的工业来说，安排可靠的原料来源（如棉花），早在共产党接管该市以前许多年就是一个重大难题。共产党接管后，这个问题继续存在，每当经济政策转向权力下放时，这个问题的严重性便愈益增加。上海并不是世界上唯一遇到内地竞争的工业城市，但几十年来的计划经济使它比大多数城市更难于解决这个问题。现在，由于原料和成品之间价格不平衡，这个问题尤其严重。
更严重的问题是，由于价格改革和商业改革是不完全的和零打碎敲的，各地可以保护自己的市场和原料供应，对付竞争潜力较大的上海。但是，妨碍省际贸易的价格和官僚主义壁垒即使消除了，上海的传统工业也并不都能仍然享受它们三十年前所享受的比较有利的条件。江苏和其它地方咄咄逼人的新的竞争者，即使在上海觉醒后也不会轻易退让。
不论上海觉醒与否，五十年代发展起来的冶金和冒烟工业对上海的未来也许不会起那么大的作用。依靠从澳大利亚进口铁矿砂的宝山钢厂，只有在自给自足经济中才起作用。
如果上海要成功，靠老厂提高效率还不够。这个城市最终要想办法开发它的教育程度很高和很有经验的人才——这是中国其它地方比不上的——来发展新工业，成为其它实体做不到的财政金融、信息和市场服务的供应者。上述那种技术和经验基础，使上海成为吸收外资和技术的天然中心。
尽管过去几个月中出现了一些令人鼓舞的迹象，在国营企业改革方面存在的这些棘手问题的数量，使人们无法过份乐观。但是，一九八六年的各项改革，提供了着手解决上海各种问题所必需的资金和制度上的灵活性，这至少是个开端。