欧盟将修改稳定与发展公约

【英国《金融时报》11月25日报道】题：欧盟的稳定公约面临广泛改革计划
欧盟的稳定与发展公约本周将进行广泛改革，目的是在促进发展的同时加大力度，制裁公共财政状况不佳的国家。
这一双轨战略将由欧盟委员会周三宣布，它将对财政状况良好的国家采取比较灵活的政策，允许它们增加投资，创造就业机会，提高增长率。
但是，它将建议对未能降低高额债务的国家实行制裁，甚至试图禁止这些国家的政府在大选之前进行没有资金来源的无节制开支。
欧盟负责货币事务的委员佩德罗·索尔韦斯希望对高额债务问题加倍关注。他认为欧洲尚未做好准备，迎接即将到来的养老金危机。索尔韦斯希望自己关于协调预算问题的文件将恢复稳定公约特别需要的信誉。根据设想，稳定公约通过强行制定财政制度来支持欧元。
索尔韦斯建议允许“高质量公共财政状况”（包括低赤字和低债务）国家贷款投资。
关于何为“良好”投资的问题将引起争议。
这一新的灵活政策的最大受益者将是英国、爱尔兰、荷兰、斯堪的纳维亚国家和欧盟10个候选国中的大部分国家。这些国家的债务水平低，养老金债务少。
欧盟委员会高级官员上周五阅读了索尔韦斯起草的文件草案。他们得知，对公约进行修改不会“放松（对财政问题最严重的四个欧盟成员———德国、法国、意大利和葡萄牙的）限制”。
索尔韦斯希望这些国家遵守公约，同意每年将“结构性赤字”（即与经济周期无关的公共财政差额）占国内生产总值的比例减少0·5%。一旦赤字稳步接近于零，这些国家就可以获得更多的投资自由。
公约规定赤字占国内生产总值不得超过3%的限制仍将保留，索尔韦斯还希望，如果债务水平特别高的国家未能解决债务问题，就应当加大对它们的执法力度。
索尔韦斯提出的另一项严格公约规定的建议是，欧盟对采取“加剧周期的放松财政政策”的国家发出警告，比如在经济回升期实行大选之前的减税政策。
草案必须在星期三得到欧盟委员会的全票通过，并由欧盟委员会财政部长加以讨论之后，才能于明年春天递交各国政府首脑批准。