欧盟东扩利弊谈

【美国《商业周刊》11月25日一期文章】题：大欧洲
随着欧盟东扩的最后期限日益临近，问题、怨言和担心肯定会越来越多。然而，布鲁塞尔官员的立场十分坚定：他们要着眼于长远，认为欧盟已经取得了政治效益。在这个新的欧洲，他们还须努力赢得其他方面的胜利。欧盟能给中东欧国家的失业工人带来就业机会吗？欧洲最终承受得起这场伟大试验的后果吗？这些仍然是决定性的根本问题。
有利一面
巩固民主制度和稳定局势　扩大将在那些经济处于过渡时期的中东欧国家促进民主和法制建设，在欧盟的东侧形成一个稳定地区。
更大的单一市场　新的欧盟将拥有4·5亿多公民。扩大将扫除贸易壁垒，建立世界上最大的单一市场。新老成员都将从中获益。
更多的投资　由于即将成为欧盟成员，中东欧国家已经吸引了数十亿美元的外资。加入欧盟有助于确保这一地区保持稳定和吸引投资者，从而刺激经济的发展。
促进中东欧深化改革　候选国已经将大部分国有资产私有化，削弱了政府的经济职能，建立了充分运转的市场经济。然而，要调整陈旧的重工业、实现基础设施现代化和净化环境，它们还有更多工作要做。欧盟将通过新规定和经济援助来加快这种改革。
促进西欧的结构改革　10个富有活力和改革精神的新成员的到来能够促使发展缓慢的西欧国家对劳动力市场进行改革，并削弱政府的经济职能。
负面影响
伤害一些制造商和农民　面对效率更高、更富进取心的西欧生产商，东欧的农民和一些生产商将在竞争中处于不利地位。一些西欧制造商将由于来自东欧的便宜进口商品而蒙受损失。
减慢欧盟的决策速度由于出席会议的成员达到25个，布鲁塞尔本已十分拖沓复杂的决策过程将变得更加困难。新的投票制度有利于较大的欧盟国家，这可能导致大国和小国之间出现紧张的政治关系。
激化欧盟的预算问题　欧盟每年需要多掏出130亿美元来支付扩大费用。有关资金分配的争论可能导致西班牙、爱尔兰、葡萄牙、希腊等目前接受欧盟大笔拨款的国家与新成员之间出现紧张关系。
可能激起西欧的右翼平民主义情绪　欧盟扩大之后，担心中东欧廉价劳动力大量涌入的心理可能激化西欧的反移民和民族歧视情绪。
使欧盟与俄罗斯和土耳其的关系复杂化　扩大后，欧盟与前苏联国家接壤地带的边防工作将比过去严格得多。这可能导致欧盟与俄罗斯和其它前苏联共和国之间的关系趋于紧张。让塞浦路斯加入欧盟则会激怒土耳其。