政治斗争：里根对外政策的灵魂

【美国《华盛顿邮报》十一月十六日文章】题：里根的对外政策：其余部分何在？
过去几个月对里根来说是严酷的。连专栏作家乔治·威尔等这样一些里根的最坚定的支持者也对总统有无忠实信守他自己的保守派准则提出了疑问。批评者说，里根在口头上对恐怖活动态度挺硬，可是又秘密地批准向伊朗运送军事装备。
他曾说过，他不会为了释放记者丹尼洛夫而同莫斯科做什么交易，可是后来他却做了交易。在雷克雅未克首脑会议上，他差一点受引诱而达成一项后果不堪设想的军备控制协议，尔后他却声称这次会晤是一大成功。
人们可能提出，过去几个月中发生的这些曲折完全不是什么不正常现象，而恰恰反映了这一政府特有的对外政策风格。按照这个观点，里根对外政策的灵魂是政治斗争而不是意识形态斗争。它是一种专事适应调节的对外政策，一种既受前后连贯的战略支配，同样又受舆论测验影响的治国方术。
里根对国内舆论的重视（再加上他对处于危难之中的美国人所抱有的值得称道的人道主义情感）带来了两个不幸的后果。首先，由于总统希望得到公众的赞同，由于他感到自己亲自负有责任，所以他就修改自己的政策，以求实现此时此刻的特定目标，不论这种目标是释放人质，还是竭力粉饰雷克雅未克首脑会议的告吹，或是推翻马尼拉的马科斯政权，即使这样做会有损于更大目标的实现也罢。其次，由于总统担心有争议的政策在公开辩论时可能遭拒绝，因此他就在国家安全委员会及其工作人员这个隐蔽的圈子内秘密地推行对外和国家安全政策。
这两个特点（保密和重视公共关系）加在一起就产生了里根处理对外政策的方针中最糟的几个方面：它带有被动反应、计划不周和临时应付的性质。里根政府由于担心公众作出不利反应，往往秘密地制订其最重要的政策，而不在部门之间进行充分讨论，也不听取专家的意见。
另外，里根的国家安全委员会的工作人员中一直缺少很强的地区问题专家和学术专家，而让大批的军人出任要职，如波因德克斯特海军中将、诺思海军陆战队中校和麦克法兰海军陆战队前中校。
这种情况带来的结果是采取了一些计划不周的秘密行动，常常在国内外产生事与愿违的影响。
问题并不在于里根太强硬，不在于他通过国家安全委员会这个班子搞秘密外交，也不在于他利用秘密行动这种手段，而在于这些手段使用不当，结果弊多利少——至少在已经披露出来的几件事中是如此。