美牧场纠纷惊动美洲人权委员会风暴对待印第安姐妹于法不容

【美国《洞察》周刊11月26日（提前出版）一期文章】题：有关联邦接管的争论引起拉丁美洲注意（记者　马丁·埃德温·安德森）
今年9月一个星期天的凌晨4点30分，40名全副武装的联邦工作人员在直升机支持下冲进内华达州一对老姐妹的牧场，没收了她们的232头牛羊。他们这样做践踏的不仅是印第安部落的权利。这场袭击向所有拉美国家发出了一个强烈信号：当美国签署地区人权协定时，只叫其他国家遵守，美国例外。
这起凌晨没收牲畜的行动是美国土地管理局工作人员实施的。这一事件使政府同年近70岁的卡丽·丹恩和她的姐姐、年近80岁的玛丽之间30年来有关牲畜的纠纷达到了顶峰。她们都是西肖肖尼部落的成员。
但是，这场小冲突带来了意想不到的抵抗。10月，美洲国家组织的美洲人权委员会介入了这场联邦政府和西肖肖尼之间的长期争端。在首次有关美国印第安人权的问题上，美洲人权委员会认为，粗暴对待丹恩姐妹的方式违反了国际人权法。
美洲人权委员会在丹恩姐妹的申辩中发现了一些有价值的东西，即美国使用非法手段控制印第安祖先的土地。美洲人权委员会说，侵占土地的方式违反了《美国人类权利和义务宣言》的一些条款，其中包括平等保护条款、接受公正审判的权利和拥有私有财产的权利。
美洲人权委员会要求美国政府归还丹恩姐妹被没收的牛羊，在该委员会对这起案子的重新审理结束之前停止针对该姐妹俩的进一步行动。
土地管理局为他们的行动辩护说，丹恩姐妹在“公共”土地上放养牲畜，而没有缴纳应该缴纳的放牧税。政府不仅把丹恩姐妹的牲畜没收拍卖，还要求她们缴纳5万美元的费用，并以故意非法侵入罪处以300万美元的罚款。
像其他西肖肖尼人一样，丹恩姐妹拒绝缴纳在她们认为是她们继承的部分土地上放牧的放牧税。仅内华达一州就有2600万英亩土地存在争议。西肖肖尼部落说，他们从未通过法律手段把这些牧场交给联邦政府，而政府现在宣称拥有这些牧场。
2001年9月11日，美国国务卿鲍威尔在利马签署了《美洲民主宪章》。该文件要求美国帮助加强美洲的人权制度，并强调了保护土著居民的必要性。
当被问及美国应该如何回应美洲人权委员会的决定以及国际人权标准在美国是否跟在国外一样适用的问题时，美国驻美洲国家组织大使的发言人罗杰·诺里加说，大使不愿对此发表评论。他把所有问题都交由土地管理局的主管机构内政部来回答。负责人权事务的助理国务卿洛恩·克雷纳也拒绝发表评论。
拉丁美洲国家正在观察美国对美洲人权委员会的反应，以判断它是否认真采纳了该委员会有关对待拉美3500万至4000万最贫困人口的意见。对传统土地的所有权缺乏公正判决的态度已经促使墨西哥南部、厄瓜多尔和其他地方的印第安人采取了过激行动。