斋月里的阿富汗难民

11月7日，恰逢阿富汗战后的第一个斋月。头天晚上，喀布尔下了一夜的大雨，给寒冷的初冬平添了几分刺骨的凉意，街上行走的男人们几乎都裹上了又宽又长的围巾。
在穆斯林眼里，斋月就像是中国的春节，人们会拿出一年的积蓄，买好吃的，穿漂亮衣裳。然而，对于大多数平常只能勉强糊口的喀布尔人来说，斋月并不比平时快乐多少，而对于无数返乡的难民来说，斋月更如同“年关”。
“难民帐篷”的心酸
喀布尔西北部的巴拉基地区，散落着许多“难民帐篷”。不过由于没有任何机构组织并协调这些难民的生活，所以这里不能称为“难民营”。
今年75岁的穆萨菲带着全家老小16口人，和另外11家难民就在一片居民房的后面支起了用麻袋片、彩色布和塑料布拼成的七八顶帐篷。每顶帐篷后面堆放着一些用塑料布遮着的破衣烂衫，戴着头巾的女人们用昨晚接的雨水洗着碗碟。
看到有背着相机的外国人来了，帐篷里的男人和孩子们都跑了过来，仿佛是看到了一点生活的亮点。寒风瑟瑟，穆萨菲只在长衫外面罩了一件肮脏不堪的坎肩，脚上的鞋子早烂得不成样子。他身边的小孩子们要么光着脚站在泥水里，要么只穿双凉鞋，身上单薄的衣服显然过不了冬。穆萨菲用一双沾满泥沙的手拉着记者的胳膊，滔滔不绝地说个不停，语气里满是抱怨。
四个多月前，穆萨菲一家从巴基斯坦的白沙瓦回到喀布尔，他们在那里的难民营里生活了4年。回来后，他们向中央政府和一些非政府组织递交了申请援助的信，但至今没有得到答复。“我们转遍了喀布尔，只有这儿的居民让我们在他们房子后面安帐篷。”穆萨菲指指地上的水洼，又指指他们那一排破帐篷说：“昨天晚上，我们躺在帐篷里，雨水把我们都给浇透了。冬天了，我们不知道该怎么办。”穆萨菲的大儿子13年前在一次事故中摔断了左腿，手术后，左腿比右腿短五六厘米，现在连续站不了20分钟。穆萨菲说，他们平常每天就喝茶、吃馕。今天是斋月，才吃了一点水煮的土豆，因为他们没钱买油。
穆萨菲家帐篷的旁边，有两处各竖起了一米来高的四堵墙。他一边指着旁边的一个三米多深的土坑，一边指指自己的手上的泥水说：“一个月了，我用手一点点把土挖出来，再用手把泥巴一点点垒起来，才垒了这么两间房子，可我没钱买木头，盖房顶。”走进其中的一间五六平米的“房子”，穆萨菲说，这里要睡9个人。对着出口的一面墙上有两个巴掌大的洞，穆萨菲说这是窗户。因为没钱买大玻璃，也没钱买煤，冬天冷，为了保暖，只能把窗户留小一点。
据了解，像穆萨菲这样蛰居在喀布尔的难民有50万左右。据阿富汗难民与遣返部官员巴赫曼介绍，这些人从国外回到喀布尔，主要是因为在城市里可以找到饮用水，而且各种国际机构和非政府机构的总部都在这里，更容易得到援助。
但是，在喀布尔西北一片战争废墟中安家的穆罕默德说，自从8个月前从巴基斯坦回到阿富汗以来，他同周围的55个难民家庭就向联合国难民署申请援助，得到的答复是：等电视台和电台的通知。但至今也没等到任何消息。除了100美元交通费和两条毯子、一个锅和一个提水用的塑料壶，他们家12口人没有得到其他任何援助。
援助计划难落实
为了鼓励难民返乡，阿富汗临时政府在去年12月22日签发了总统令，欢迎难民回乡，并保证他们将不受骚扰、恐吓、歧视，或因种族、宗教、国籍或其他原因遭受迫害。
但是，鼓励难民回国，却无法对其妥善安置成了阿富汗政府过渡面临的一个大问题。根据联合国难民署11月10日公布的统计数字，从2002年3月1日到10月15日，已有一百七十多万难民陆续返回阿富汗，其中一百五十多万是从巴基斯坦返回的。
事实上，国际社会和其他国家一直在试图帮助阿富汗政府，共同解决难民的问题。但是，遣返大批难民对其他国家也是一个巨大的负担。
缺乏资金是安置难民所面临的一大问题，临近冬季，难民问题在阿富汗越发突出。据联合国难民署估计，今年冬天，29万回乡难民和26万境内移民将面临生活问题，要解决阿富汗境内大部分难民过冬的问题，大约需要1250万美元，到目前为止还短缺580万美元，尽管一些国际机构和援助国承诺提供这笔资金，但目前尚未到位。
对于阿富汗政府来说，要解决难民问题可谓困难重重。难民与遣返部副部长穆罕默德·纳伊姆·格亚西说：“阿富汗政府制定了冬季向难民分发食品的计划，但是，由于没有援助组织的帮助，这项计划还不知道何时能付诸实施。”　
到目前为止，阿富汗政府收到了10多亿美元的援助款项，其中80%至90%都用于人道主义援助。而人道主义援助全部是通过联合国和非政府机构的援助项目实施的，也就是说，阿富汗政府并不能直接得到这些援助款项。在接受捐款的会上，格亚西愤怒地说：“这些国际组织花的钱都是给难民的捐助款！”
在第二次援助国大会上，面对来自各援助国、联合国机构和非政府组织的近两百名代表，卡尔扎伊大声疾呼：“阿富汗需要人道主义援助，但阿富汗人民更需要依靠其他国家承诺的援助项目，自己站起来。”
就目前看来，阿富汗难民问题很难在短时间内解决，数百万难民过冬问题越来越迫在眉睫。
（摄影　汪亚雄）