深圳珠海困难何在

【香港《信报》十一月十八日文章】题：深圳珠海困难何在（作者叶知秋）
特区目前困难重重，那是制度结构的产物。它回到了制度结构这个框框中去，变成“特区不特”，困难就来了。它本身并不是没有发展的条件与功能，但它又必须受制度结构所约束而不能走得太远。它象剑术运动员那样，背后得有一条绳子拉着，这绳子的另一头，便系于制度结构之上。
对它影响最大的，是目前的配额与许可证管理制度。以深圳、珠海而言，工业发展的势头还是相当好的，但目前对特区产品受出口许可证管理的品种，已达二百三十五种之多。此外，对“三来一补”项目涉及出口许可证的，均需受配额限制出口。不但影响创汇能力，也影响三资企业的产品出口。外商投资的目的是出口，不能出口他们为甚么要投资？如珠海凯发陶瓷厂，是利用内地陶瓷坯的半成品在特区加工成精品，以达增值出口目的，去年头三个月创汇百万港元。后来由于受到配额限制，被逼停产。造成产品积压，后三个月就亏了百万元。
投资者初进特区时，甚么都好说。但有产品出口时，眼看有钱收了，上头就“心生一计”，开征“出口商品利润调节税”，加上其他税项，无疑是影响了换汇成本及产品竞争力。
深圳、珠海与港澳相邻的有利地理条件，很适合发展蔬菜、三鸟、牲猪等鲜活产品，但因受制于配额许可证制度，其优势也无从发挥。为此只好采取迂回路线，将产品以人民币结算售给佛山，再由佛山出口。有菲律宾进口商向深圳入口一千吨瘦猪肉，感到满意，想再进七千吨，但由于深圳方面办理许可证手续困难重重，结果只好将订单取消。
深圳、珠海的困难在于，一方面要求他们发展外向型经济，另一方面又要为他们设立种种障碍。
今年国务院的二十一号文件，虽然对完善特区的政策作了明确规定，但执行与落实都有人为的困难。
企业为了办理出口证，奔波于广州北京之间，几经艰辛才能办到手续，既影响企业生产计划，也使投资者提心吊胆。
政策多变，不但影响特区的正常发展，也使新投资者望而却步。有人还认为深圳的投资环境及不上东莞。而珠海则不得不“自行降级”，竟然正式向省政府申请，要求香洲区兴办农牧业生产基地享受珠江三角洲的“同等待遇”。由此可见珠海的苦衷。