外交官犯法层出不穷

【美国《读者文摘》中文版一九八六年第九期文章】题：外交官犯法日益普遍
一九八四年四月中旬一个早上，一小群人麋集伦敦圣詹姆斯广场，在利比亚大使馆外示威，抗议卡扎菲政权对人民的压迫。
楼上一个窗口忽然砰砰射出一连串子弹。一共有十一人受伤，伤势最重的女警员流血不止，两小时后便死了。
射出那致命一枪的凶手，是官方列为外交官身份的人，而由于他是外交官，所以在驻在国享有不受法律制裁的豁免权。
六年前，巴黎的伊拉克大使馆发生因人质问题的争斗，混乱中，法国警官卡贝拉被枪击毙命，另有二人受伤。虽然开枪的人已确实证明是伊拉克外交官及外交人员，但他们皆不受惩罚而被遣送回国。
象这样的不法事件以及外交人员所进行的间谍、走私及其他犯罪行为，现在越来越多。
利比亚领袖卡扎菲认为他的大使馆只是他那疯狂幻想战场的延长。据说，向伦敦示威群众开枪的指示，直接来自利比亚首都的黎波里。卡扎菲知道他的“外交官”会获得安全保护，因为英国是个法治社会，而且是维也纳公约的签字国。
外交礼节是经过数百年来的发展而制定的。它所根据的是互惠原则。一九六一及一九六三年，维也纳公约进一步将现行礼仪编订为两项基本文件。
公约大略规定各签字国须尊重几项基本原则：外交官员由于是国家代表，涉及国家的尊严与主权，因此必须不受驻在国法律制裁；如应加以法律处分，须由他们本国执行。基于同一原因，大使馆、外交档案及外交人员住宅都不可侵犯，为传递通讯及机密文件所必需的外交邮包也应如此。
今年四月，土耳其抓到两名携有一袋手榴弹的利比亚人，控告两人图谋炸毁安卡拉的一所美军俱乐部。土耳其当局还查出供应手榴弹的另两名利比亚外交人员曾利用外交豁免权把手榴弹带入土耳其国境，可是由于他们的官方身份，土耳其不能对其提出起诉。
因为有豁免权的关系，外交邮包便给不择手段者提供了施行狡计的机会。外交邮包不得打开或扣留，起初只是特权人士所携带的一个小邮袋。可是现在外交邮包什么形式的都有，有小至一封信的，也有大至象一节火车的。
研究恐怖活动的人早就怀疑，一九七二年在慕尼黑奥运会大屠杀中使用的武器，是放在利比亚外交邮包中运入西德的。此外，连藏人的大行李箱也曾被人报称为外交货物。一九六四年，两名埃及外交官携带的一只大箱子在罗马机场上发出隐约呼叫声。结果机场当局把箱子打开，发现里面藏着一名吓得半死的以色列人。
我们不免得到一项重要的结论：外交邮包越多越大，就越适合东欧集团的用途。譬如，盗窃西方军事科技已成为苏联一种名副其实的企业，苏联现有的许多种武器，都是根据西方的图纸、图片及设备而制成，而这些往往是利用外交邮包运回苏联的。
外交官贩毒事件比以前增加。一九八四年在布鲁塞尔机场上，一个运交给扎伊尔驻卢森堡大使馆参赞的大行李箱从装载机上跌落，运货单上所列明的“文件”原来是大麻。
外交人员一再滥用外交特权的行为，是为自己捞钱，从走私手表以至买卖免税汽车都有。其他滥用外交特权的行为还有违反交通规则及不付帐等等。
对于外交界人士犯罪应该怎么办呢？如果要废除多年辛苦协商订立的维也纳公约，短期内似无可能。
这样，解决办法就只有更严格执行维也纳公约。