素帕猜文章开放市场要关照输家

【美国《国际先驱论坛报》10月21日文章】题：开放市场但要关照输家（作者　世贸组织总干事素帕猜）
开放市场和自由贸易产生的巨大经济效益已经无可置疑。而同样真实的是，贸易会产生输家。如果全球贸易体系继续沿着贸易自由化的道路前进——我相信会如此——政府必须采取足够的措施以确保能照顾到那些商业竞争的输家。没有这类措施，对贸易自由化的政治支持会越来越不能持久。我的意思并不是建议世界贸易组织等机构强加给各国一套全球性的社会措施。各国政府有责任根据自己的国情施政。
最近，美国国会通过了授予总统乔治·布什谈判贸易协定授权的法案，同时，国会领导人一致同意为因贸易原因失业的工人提供高达120亿美元的救济金。
我自己的国家泰国正在拟定若干方案来帮助那些至少在最初阶段无力参与全球市场竞争的中小企业。
参与全球经济已经帮助泰国减少贫困，提高了生活水平。例如，1988年泰国东北部有48%的人口生活在贫困线以下，到了1999年这个比率就下降到了31%。
大部分泰国人积极地投身国际经济活动而且得到了成功的回报。但是，在这个国家最落后的地区由于准备不足，参与全球经济所带来的震动可能导致灾难性后果。
泰国国王普密蓬·阿杜德提出了解决该问题的一个思路。这个被称为充足经济（sufficiency　economy）的规划认识到了利用出口带动经济增长的重要性。
充足经济规划清楚地描述了一种通过恰当地搭配产品并在其中建立有机的相互联系来达到经济可持续增长的渐进过程。这种过程建立在早期投资的利润基础上。这样做是为了保护中小企业，避免它们因累积过多的债务而过度依赖不稳定的外来投资。
充足经济思想也强调并非所有的经济元素都适合出口型生产方式。实质上，这种哲学思想强调了发展中小企业的一种中间路线。它要求人们理解并非所有的经济部门都能轻松地承受国内和国外的震动。
问题不是接受不接受市场自由化和融入不融入世界市场，而是在多大程度上以何种速度融入世界市场。对于世界上很多最贫穷的国家而言，没有足够的经济、管理、法律和技术基础，快速地一体化将导致不良后果。去年11月在卡塔尔的多哈，世贸组织的144个成员同意以贸易促发展为根本目的开始新一轮贸易谈判。
当谈判者遇到农业、工业产品的市场准入、倾销和环境等棘手问题时，各国政府都不得不考虑它准备以怎样的速度开放市场，并且需要采取什么步骤为将要发生的经济和社会变化作好准备。
没有放之四海皆准的体制。但是各国政府有责任制定相应的规划，以保证能照顾到那些尚未适应更激烈竞争的人。