欧盟何以同土耳其过不去

欧盟10月9日宣布扩盟计划，在13个候选国中爱沙尼亚等10国将于2004年首批入盟，罗马尼亚和保加利亚可望在2007年加入。唯独土耳其遭冷落，它提出的规定入盟谈判具体日期的要求落空。欧盟委员会的评估报告指出，土耳其“未能完全达到哥本哈根首脑会议上确定的政治标准”，对已通过的法案也缺乏落实，在各个方面仍须努力取得进一步的进展。这对土耳其不啻是当头一棒。《土耳其每日新闻报》称，欧盟此举是土耳其同欧盟互不信任关系发展的又一座里程碑。
姓“欧”姓“亚”各执一词
土耳其认为，从奥斯曼帝国开始土耳其就确定了欧洲属性。虽然1923年凯末尔建立土耳其共和国时政治中心东移，欧洲部分只占3%，在地理划分上隶属亚洲，但二战后几十年来，土耳其一直参加欧洲的活动，土耳其加入欧盟是理所当然的。“入盟”成为历届政府外交的首要目标之一，并为之奋斗了几十年。
多年来，土耳其一直认为，在“冷战时代”土耳其保护了欧洲的安全和繁荣，欧盟对土耳其开出的“入盟”条件太苛刻，不公平，是“为富不仁”，“忘恩负义”，歧视土耳其。土耳其总统塞泽尔认为欧盟委员会的评估报告“不客观”，缺乏远见。
实际上，欧盟同土耳其的关系，不仅取决于土耳其的地缘属性，还取决于欧洲人如何看待土耳其人。英国议会今年4月发表的一项欧盟同土耳其关系的报告说，1993年哥本哈根首脑会议制订了入盟的政治标准，但入盟与否不仅取决于欧盟委员会的评估，还要取决于所有成员国政府和议会是否同意。一些成员国可能出于种种原因不希望土耳其加入，即使土耳其成功“达标”。
民意调查表明，相当多的欧洲人持反对或保留意见。有的人抱着所谓“文明冲突论”的观点，认为伊斯兰国家土耳其“非我族类，其心必异”；有的人认为，吸收土耳其入盟，将把欧盟疆界推进到中东和高加索的热点地区，同美国公布的“邪恶轴心”国家伊拉克和伊朗毗邻，还将受到恐怖主义、毒品走私、跨国犯罪和非法移民潮的直接威胁；有的人认为，土耳其入盟将打乱欧盟内部平衡，土耳其人口将近7000万，仅次于德国，面积78万平方公里，超过任何一个欧盟成员国，但土耳其是个发展中国家，人均国民生产总值只有两千多美元，土耳其将同欧盟富国“均贫富”，大大降低欧盟的生活水平。
塞浦路斯问题难解决
塞浦路斯问题是横亘在土耳其通往欧盟大路上最棘手的难题之一。1999年赫尔辛基首脑会议限期土耳其解决同希腊在爱琴海问题上的分歧和塞浦路斯恢复统一问题。欧盟要求土耳其政府出面做塞浦路斯土族领导人登克塔什的工作，争取在2002年底前通过谈判同希族达成一致，建立一个松散的联邦，作为统一国家加入欧盟。但不管双方是否达成一致，欧盟都将在首批接纳塞浦路斯入盟。
塞浦路斯两族领导人在联合国的安排下，两年多来进行了无数次的“间接”和“直接”会谈，始终未能实现突破。希族方面要求按联合国决议精神恢复统一，土族方面希望组成一个“伙伴国家”，由土族和希族“两个平等的主权国家”组成。土耳其政府坚决支持土族方面的要求，并反对欧盟在问题解决之前接纳塞浦路斯入盟，否则土耳其方面将要么支持土族独立，要么同塞浦路斯北部土族地区合并。
因此，土耳其政府对欧盟把塞浦路斯列入2004年入盟的10个候选国行列感到十分恼火。土耳其外交部长居雷尔表示，土耳其决不会为了加入欧盟而牺牲在塞浦路斯的利益，他宣称，欧盟的决定实际上将使塞浦路斯分裂永久化。
土耳其同欧盟在欧洲安全与防务政策上，也就是建立欧洲独立防务力量问题上，也存在严重分歧。这个问题同塞浦路斯问题有直接关系。欧盟原定在2002年建立独立武装，由于绝大多数北约成员国同时是欧盟成员，而土耳其不是，要使用北约的土耳其设施，又需要土耳其支持。但土耳其要求欧盟军队不要干预塞浦路斯和土希爱琴海纠纷。土耳其还要求参与欧盟武装力量的决策，否则将在北约内部否决欧洲防务力量使用北约设施的要求。欧盟表示，因土耳其不是欧盟正式成员，提出这样的要求不适宜。由于这个问题卡壳和其它一些原因，欧洲防务力量至今仍是纸上谈兵。
“半军事独裁”拖后腿
土耳其军方虽然公开支持政府加入欧盟的努力，但担心让步太多，损害国家安全利益，因此同执政党之一———极右的民族主义行动党不谋而合，构成了土耳其内部强有力的滞后力量。
土耳其有一支庞大的军队，在北约内部仅次于美国。军方在土耳其重大内外政策的制定和执行方面有举足轻重的影响。路透社援引欧盟官员的话说，土耳其仍是“半军事独裁”。土耳其国家安全委员会由总统主持，包括军方和政府首脑人物，每月开会一次，名义上是顾问组织，实际上军方在其中占支配地位。土耳其军方在“二战”后曾多次发动军事政变接管国家政权。在军方的支持下，亲原教旨主义的埃尔巴坎政府被迫下台，埃尔巴坎总理锒铛入狱。最近最高选举委员会取消正义和发展党主席埃尔多安、前总理埃尔巴坎、亲库尔德政党领导人博兹拉克和人权活动家比尔达尔的议会候选人资格，也是军方施加压力的结果。
引人注目的是，土耳其前外长杰姆和执政党之一的祖国党等亲欧派，为了推动土耳其入盟和竞选的需要，要求推迟大选，以便政府加大执行已通过的改革法案的力度，促使欧盟哥本哈根首脑会议确定土耳其入盟谈判日期。军方一直没有表态。
欧盟一直对土耳其军方干政持批评态度，认为应符合欧洲民主政体的政治标准。欧盟委员会这次评估报告中说的土耳其存在的问题，就包括政府不能摆脱军方控制。土耳其国家安全委员会秘书长基林奇作出了强烈反应，表示拒绝欧盟的批评，声称“我们对现状感到高兴”。他今年早些时候说，土耳其从欧洲没有得到多少帮助，建议加强同美国的同盟关系，并同俄罗斯和伊朗加强经济合作，渡过经济危机。

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