美国未来社会学家托夫勒文章“主权”概念的变化

文章称，随着“第三次浪潮”席卷全球，国家间相互依存度正在增强。环境、跨国界犯罪、恐怖主义等问题的出现，使旧的国家主权遭到越来越多的侵蚀，原有的主权概念正在向“实效主权”转变
【日本《读卖新闻》10月7日文章】题：“主权”概念的变化（作者美国未来社会学家阿尔文·托夫勒　海迪·托夫勒）
根据1648年《威斯特伐利亚和约》的条文及对条文的解释，国家是不从属于人世间所有上级权威的完全独立的单位，也就是“主权国家”。联合国有近200个成员国，包括伊拉克在内，所有成员国都是主权国家，这也是联合国的“原则”。
前美国外交官出身的评论员爱德华·马克斯指出，《威斯特伐利亚和约》规定的所有国际原则经过漫长的岁月，虽然经过一些微小的修正，仍几乎完全保持原来的面貌。不过，联合国安理会在1999年6月10日所做的关于科索沃的决议对民族国家的主权性质进行了重新定义。此后，我们就被带入了“后威斯特伐利亚世界”。
美国正寻求联合国的批准以推翻伊拉克独裁者萨达姆·侯赛因。美国已明确表示，如果不能获得联合国安理会的支持，就将独自采取行动。这种摆脱《威斯特伐利亚和约》确定的国家主权概念的行为确实是一种戏剧性的变化。或者可以说，无限制的国家主权的理论，是否已成为一种神话？
现在，“第三次浪潮”正席卷全球。“第三次浪潮”以知识为基础，带来了创造革命性财富的系统和生活的变化，正在制造一个“一分为三”的世界。以知识为基础的经济位于上层，利用廉价劳动力的大量生产型经济位于正中，而农业经济依然位于最底层。
正如很多有识之士所指出，民族国家中央政府政治统治的作用下降，而欧盟、联合国和其他超国家机构的作用上升。联合国为了生存，也要进行转变。这就要不再拘泥于所有成员国都必须是“主权”国家，而应采用称为“实效主权”更为确切的主权的概念。
欧洲中央银行负责管理共同货币，如果欧盟能够对国家预算进行限制，每个成员国的主权到底有多大的实效性呢？如果不能防范“基地”组织越境杀害无辜平民，美国的主权又有多大的实效性呢？
总而言之，现在的国家主权与以前的主权是不同的。将来的主权也许与现在又会有所不同。各国的相互依存度正在增强。随着经济的发展，国家间的关系正在变得越来越密切和复杂。作为国家主权界线定义的国境的概念也面临修正。
只靠国内或国际间的行动，环境、移民、性旅游、艾滋病、毒品等问题是无法有效解决的，甚至不能准确地掌握情况。同时，旧的国家主权的概念正遭到越来越多的侵蚀。这并不是联合国和美国的问题。最近，在新建立的非洲联盟中，30多个国家的领导人签署了一份协定，赋予非洲联盟越境干预的权利，以阻止成员国间的战争犯罪、大屠杀和大规模侵犯人权的行为。为解决国境漏洞百出、大规模杀伤性武器、跨国境的环境问题、极端主义的兴起等新的现实问题，今后将会有更多的新提案被提出来。
现在，世界也许正处在向“实效主权”概念过渡的浪潮之中。这就为每个不同的集团和国家设定明确不同的尺度。对于近邻各国、恐怖主义以及国际社会等各种形态的外部干预，各国根据经济和政治发展阶段的不同，也许需要不同水平的保护。