切尼：‘先发制人’的始作俑者

【美国《芝加哥论坛报》9月29日文章】题：切尼与先发制人政策（记者　R·C·朗沃思）
作为先发制人原则的倡导者，美国副总统切尼已经成为继遏制政策之父乔治·F·凯南之后，美国最有影响力的战略家。
凯南在1947年的一本杂志中阐述了遏制政策并被杜鲁门政府采纳，此后这个理论盛行了半个世纪并赢得冷战的胜利。切尼1992年在一份至今仍属机密的五角大楼报告中阐述了他的主张。这一主张被布什总统批准为官方政策，至少将在21世纪的部分时间里成为美国在国际事务中的指导性原则。
在冷战结束时，美国还没有一个能够取代遏制政策的新原则。整个20世纪90年代，很多学者都在努力填补这个空白。
但他们不知道，这个原则已经在1992年的五角大楼中形成，而且已经征求了各个智囊团的意见，就像一颗等待引爆的地雷，随时可能成为一项政策。
现在，这个时刻到来了。布什总统在本月公布的这一新原则上签字。但是，不会有人误以为总统先生除在别人的主张上签字外还有这样的创造力。要对这个主张寻根溯源，我们必须上溯到老布什执政的最后一年。
以当时国防部长切尼为首的一个小组起草了一份名为“国防计划导向”的文件。它明确反对遏制政策和全球合作，而是主张实施一项军事战略“防止出现新的对手”。这份文件说，必须说服其他国家“不要企图壮大势力和采取更咄咄逼人的姿态来保护它们的合法利益”。
这份文件没有提到联合国，但它说“未来的联盟应该是一种专门的临时组合，一旦危机解除就不必存在”。
最后，这份文件说，美国应该在每个战略地区都谋求无可匹敌的统治地位，这包括除非洲以外的几乎每个地方。
这份文件实际是为美国统治全球开了一张处方，其本质就是建立统治全球的帝国。但是它强调，这是一种善意的帝国主义，因为我们“会充分考虑盟国的利益”，从而使它们没有理由挑战我们的地位或采取单独行动。这个原则的潜台词是，华盛顿将负责确定每个盟国的利益并期待它们服从这种分配。

切尼（右）：“进攻！”布什（左）：“耐心点……别忘了，我还在……”（原载《今日美国报》）