印计划一九九○年普及初级教育

【美国《时代》周刊九月十五日文章】题：黑板运动副题：印度开始实施一项把儿童留在学校的计划
据印度人力资源开发部上个月在议会辩论甘地政府通过的一项新教育政策时所作报告中的统计，百分之五十以上的印度儿童念不到五年级就退学，到八年级时退学率则高达近百分之七十五。
印度政府的目标是到一九九○年普及初级教育，现在已发动了一场“黑板运动”，目标是向每一所学校提供两名教师、至少两间房屋以及黑板、地图、图表和其他教学材料。它还要求为儿童，尤其是为农村的贫苦儿童提供午餐，要求儿童管理中心鼓励女孩子接受教育。在印度，女孩子往往必须待在家里照看弟妹。
这项计划已受到一些人的怀疑。一九五○年通过的印度宪法要求到一九六○年对十四岁以下儿童普及免费义务教育。但人口的增加破坏了这项努力。例如，一九五○年至一九八五年初级学校增加了一倍多，中学增加了三倍多。但是，据报告指出，许多村庄仍然没有学校，农村地区的将近三分之一的学校只有一个教师。报告指出，城市的学校学生超员，“几乎全国所有地区”的校舍和其他设备“都不能令人满意”。
文化普及率从一九四七年刚独立时的不到百分之十七上升到一九八一年最近一次人口普查时的百分之三十六，部分原因是办了一些成人能夜间上课或接受函授教育的非正规教育中心。在十岁至二十五岁的青少年当中，文化普及率超过百分之五十。即使如此，由于至此期间人口几乎翻了一番，文盲的绝对人数仍然是增加了，从大约三亿人增加到四亿三千七百万人。世界银行估计，到本世纪末，印度文盲人数将是世界上最多的。
政府今年用于教育的经费是四十七亿美元，仅次于国防费用。但这笔经费的百分之九十以上是用于教师的薪金和管理费用。据人力资源开发部说，“实际上没有钱买黑板和粉笔，更不用说买图表和其他廉价教具了，甚至连喝水杯都买不起。”新德里的《印度斯坦时报》指出，今后五年内六至十一岁的儿童将增加一倍。该报对新的教育政策作出了悲观的估计，说这种政策是“痴心妄想而不是出于冷静的切合实际的考虑”。