波兰政治体制中的直接民主

【波兰《新路》月刊八六年第七期文章】题：波兰人民共和国政治体制中的直接民主（作者欧根纽什·杰林斯基）
在发展波兰社会民主的过程中，直接民主形式越来越有利于发挥社会各阶层的积极性。直接民主的概念系指劳动群众直接参与管理的各种形式的总和。社会主义理论把群众直接参与管理看作是对代表制的重要补充。运用这样的形式可以促进我国政治体制的民主化，有利于吸收公民参与管理和完善政治制度的活动。波兰统一工人党党纲十分重视运用和发展我国公民参与国家和社会管理的各种直接民主形式。全民投票：这是实现决策过程民主化中可以运用的一项制度。在全国、省、乡和工厂范围内推行这样的制度是没有障碍的。公开讨论：这在过去和现在在我国的社会—政治生活中都是众所周知的一种民主形式。比如，关于宪法及其修改的大讨论，关于某些重要法律，如人民会议法、自治法等的大讨论。这样的做法已经经受住了考验，今后还将继续进行。讨论的对象大多是一些重大的社会问题。
我认为，对这项制度进行必要的法律调整是十分正确的。这样做可以用法律的形式把公开讨论的方式和运用建议的方法确定下来，确保公民的意见得到重视。社会协商：协商的内容通常也都是一些重大的社会问题。过去曾经使用过“人民协商”这个术语来说明这种发表意见的方法。波兰统一工人党党纲特别强调协商的重要性，指出各级政治机构都必须对所作决定进行协商。召开会议：这是农民、市民和职工及机关工作人员对公共事务施加影响的重要形式。
在我国发展的现阶段，利用这种形式非常重要，它是公民发表意见的讲坛。国家机关顾问机构：
它已成为我国公众生活中的固定形式。
它有利于表达各阶层代表的意见，扩大公民参与管理的范围，也为合理地解决集体生活问题提供良好机会。
在扩大管理民主的过程中，这样的形式值得推广。监督小组：这种形式是公民直接参与解决公众事务的有效形式。监督是管理过程的重要组成部分。把这样的监督同职业监督结合起来，可以促使国家计划和公民愿望的早日实现。
最后，在工厂、农村、居民区和机关中成立的、由享有社会威望的公民组成的司法小组、仲裁小组和调解小组有利于就地解决纠纷，有利于建立人们共同生活与合作的良好气氛。
上述直接民主的制度和形式是社会主义国家丰富经验的概括。当前最重要的是要在社会实践中善于运用这些形式。