“9·11”周年系列报道之十三单边主义 漠视盟国 为所欲为美国“9·11”前的老毛病又犯了
【法国《解放报》9月11日文章】眉题:布什的对外政策已回到2001年以前的原则上 题:布什的单边主义战略
敌人的面孔变了。现在的敌人没有大胡子,不戴头巾,而是留着小胡子,面带生硬的微笑。他就是萨达姆,他已取代了本·拉丹的位置。美国总统布什也变了,根据民意测验,他的支持率已从90%下降到60%。布什现在仍像一年以前那样想把全世界团结起来,但现在世界却同他拉开了距离。美国《新闻周刊》专栏编辑法里德·扎卡里亚指出:“一年以前,全世界的人都支持美国。而现在,大街上最受欢迎的举动就是谴责美国政策。”
布什不善于保持盟友对美国的支持,或者说他认为没有必要保持这种支持。阿富汗塔利班政权刚一垮台,布什就恢复甚至加强了体现他上台时特点的单边主义。他在去年12月撕毁了反导条约,在今年1月发动了针对“邪恶轴心”的宣传攻势,在6月表示支持沙龙要搞掉阿拉法特的观点。他在西点军校发表演说时提出了国际关系中没有前例的“预防性战争”的理论。今年7月,他试图破坏国际刑事法院的诞生……对他的这些举动,盟国均表示了反对态度,但无济于事。
反恐斗争的起步是很好的,世界上几乎所有国家都支持美国。布什也曾赞扬伊斯兰教是“和平宗教”,他甚至对近东冲突表现得很关心,衷心希望0建立巴勒斯坦国。塔利班政权垮了,世界欣慰地看到阿富汗人民在喀布尔大街上欢欣鼓舞。然而,“反恐战争”没能百尺竿头更进一步。从去年12月起,这一战争没再取得新的胜利。自那以后,没有人知道本·拉丹躲到哪里去了(人们仍无法确切知道他在“9·11”事件中所扮演的角色)。反“基地”组织的战争无法取得进一步的进展。在这种情况下,布什本可以转而致力于消除滋生恐怖主义的根源。但他却拒绝这样做。据说他甚至说过这样的话:“恐怖主义的唯一根源就是恐怖分子。”
在华盛顿工作的一位法国专家回忆说:“在阿富汗取得胜利以后,布什和他的班子又在格鲁吉亚和菲律宾采取了一两次行动。但实际上,他们那时已不知道下一步该怎样走了。”由于无法打击令人捉摸不定的“基地”组织的影子,美国人便将炮口转而指向传统的实体:国家。“邪恶轴心”论是“布什理论”的补充。他认为:那些保护或帮助恐怖分子的国家应当与恐怖分子同罪,不站在我们一边就是反对我们。自那以后,布什的对外政策就回到了“9·11”事件以前的轨道上了,其原则是:美国必须捍卫自己的利益,不能受到其他国家或国际组织(如联合国)的限制。
当然,其间也对首要任务作了一些改动:把中国从潜在敌人名单上划掉;比以前更关注巴基斯坦;反恐斗争的重要性超过了“反导弹盾牌”建设。但是,美国对世界的看法仍没有改变:美国仍坚持实行单边主义,考虑的主要问题是安全问题。拉姆斯菲尔德一年以来反复强调说:“是任务决定联盟,而不是联盟决定任务。”美国要单独决定目标(任务),然后努力使其它的国家支持它所确定的目标。所以,布什5日在联合国要求其他国家在伊拉克问题上支持美国。“其他国家”已被告知,它们表示反对态度也不会改变什么,因为美国已决定对萨达姆“不能不采取行动”。
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