素帕猜要烧三把火

9月2日，素帕猜正式接任世贸组织总干事。为了建成“一个真正先进的世界贸易体系”，他面临的任务有哪些？请看——
【英国《金融时报》9月2日文章】题：素帕猜的使命
素帕猜9月2日走马上任，正式接任世贸组织总干事。他面前摆着的一项任务，就是要集中精力，加大世贸组织对该组织内穷国经济发展的贡献力度。他说，这个目的并不是要把世贸组织变成一个发展机构，而是让所有国家都能从国际贸易中获取更大的好处。
农业问题放在首位
素帕猜说，去年11月发起的“多哈回合”贸易谈判必须实行农业放开的政策，简而言之就是削减补贴，因为补贴压制世界农产品价格，给穷国造成伤害。他认为在这方面取得决定性的进展，一方面是发展的必需，另一方面也是世贸组织成熟的一个标志。他说：“如果仍然把农业当做一个次要问题，我们就不会有一个真正先进的世界贸易体系。农业问题必须放在首位。”
一个同样需要优先考虑的迫切问题是，让发展中国家能够有效地参与世贸组织的事务。许多国家说它们缺少遵守现行的贸易规则的物质基础，它们说这些规则是应西方富国的要求强加在它们身上的。它们不愿参加新的回合的谈判，除非它们的要求得到满足。
为了消除它们的反对意见，富国已经答应提供更多的资金，进行技术性的帮助和培训。但是，素帕猜说，如果这一回合的谈判要想让“多哈发展议程”做到实至名归，它们必须采取进一步的行动，说明它们到底愿意在多大程度上满足那些穷国的要求。这样做的结果可能会引起争议，尤其是华盛顿，因为华盛顿如果得不到别人的让步，它就不会后退一步。
素帕猜建议世贸组织的成员加快该回合的谈判，具体办法就是尽早亮出它们在农业和其他一些重要问题上的底牌，他的这个建议同样引起争议。如果真能如此，这将是一场革命性的创举，因为在世贸组织中，长期以来一直都是在最后时刻达成协议。
努力进行体制改革
素帕猜对增加世贸组织新规则的举措持审慎态度———尤其是欧盟提出的在投资和竞争问题上进行谈判的要求。世贸组织的其他成员尚未对此表示同意，许多发展中国家也对此表示怀疑。
虽然他承认世贸组织关于外国直接投资的规定能够带来好处，但是他说，最好开始时目标不要定得太高。他认为，发展中国家的反对意见是可以消除的，条件是联合国贸发会议———发展中国家在该组织中占上风———参与其中的谈判，而且大型跨国公司自愿同意采纳一种行为规则。
一方面素帕猜在想方设法消除政府之间的分歧，另一方面他又在努力进行体制上的改革。最大的挑战之一是，在这个传统上靠意见一致决定一切同时又迅速壮大的组织里如何避免陷入停顿。素帕猜认为，一个可能的解决办法是成立某种形式的指导委员会，该委员会大致按照国际货币基金组织的运作模式进行操作，成员可轮流向该机构派驻代表。
改善世贸外部形象
如何改善世贸组织在外部世界中的形象，也同样是个问题。自1999年灾难性的西雅图会议以来，世贸组织已经成为人们反全球化的出气筒，他们辱骂世贸组织鬼鬼祟祟、不负责任。
素帕猜打算把世贸组织前任总干事迈克·穆尔开始的同“信誉好”的活动组织进行的对话继续下去。他还准备设立代表非政府组织、商界和学界的顾问小组。
不过，有一个敏感问题素帕猜不愿发表意见，即世贸组织的运作———尤其是它的争端解决程序———是否应该增加透明度。美国和许多活动人士希望能够更加开放。但是，许多发展中国家担心这样做结果可能对它们不利，因为这样就会把这个过程变成一场公关战，它们在这中间占不了上风。
素帕猜的大多数想法的命运还得取决于世贸组织成员的同意。要想说服它们，他还得处理好变得日益自信的发展中国家的种种期望，同时与其他的贸易大国搞好关系。