国外媒体评我实施《人口与计划生育法》中国人口控制政策迈向法制化

【埃菲社北京9月1日电】在实行了20多年计划生育政策之后，中国第一部规范“独生子女”政策的法律今天正式生效。计划生育政策的实施“成功地控制了”中国的人口增长。
北京一名计划生育问题专家认为，《人口与计划生育法》的颁布实施是一个里程碑式的事件，它标志着中国的人口发展事业将从行政强制为主导向以群众满意程度为第一标准的新阶段转变。
中国继续鼓励人们晚婚少育，但有史以来第一次以法律形式明确规定了公民在计划生育政策中的权利和义务。该法律共有七章47条。
官方人士指出，这项“人道主义”法律规定，计划生育人人有责，但在执行计划生育的过程中，所有中国公民都享有合法的权利，绝不允许滥用职权。
北京希望彻底改变在人权领域内的“污点”，包括有关方面指责地方政府为推行计划生育政策，强制节育和流产，或施私刑及其他强制性措施。
国际社会承认，在一个每年人口增幅逾千万的国家，有必要采取强有力的措施控制人口增长。
不久前，联合国表示承认中国在控制人口增长方面所做的努力和贡献，但建议北京略微放宽独生子女政策，并加强对地方政府的监督，避免出现政策执行不当的问题。
在中国的安徽省，允许13类夫妻生育第二胎，包括在第一次婚姻中只有一个孩子的离异夫妻，以及矿工家庭，因为矿工的工作危险性太高，其因公死亡率居世界首位。
大部分中国居民普遍遵守计划生育政策，甚至认为这是保证中国经济高速发展“必不可少”的条件，他们认为，国内存在的许多问题都与人口过多有关。
根据最新的官方统计数字，在多年的艰苦努力和人民的支持与合作下，到2050年中国的人口将“只有”16亿。
【美国《洛杉矶时报》8月23日文章】题：中国将多生子女重新界定为是负担而不是犯罪（记者倪青青发自上海）
中国正在调整其独生子女政策，准备去掉加在希望多生子女者身上的污名。未经批准而生育的人将支付“社会抚养费”，而不再被处以罚款。这反映出将集体承担费用，而不再是多生孩子的个人的过错。
这种变化似乎只是在做字面文章，但专家们却说，这是朝着更加善意和更加温和的计划生育政策迈出的重要一步。这还意味着承认中国社会正在发生变革。
上海社科院的人口统计学者沈安安（音）说：“这种名称上的变化可能会缓和官员与希望多生子女的父母之间的紧张关系。”
对老百姓而言，这种变化意味着朝着法治迈出的一步。尽管计划生育政策在人们的日常生活中占据着重要地位，但它实际上是第一次通过立法而产生效应。
联合国人口基金会驻京代表西丽·泰利耶说：“这对人们看待事物的态度而言是一个巨大变化。他们现在明白，他们有权这样做。”
中国现行计划生育政策大大降低了城镇地区的生育率，而在绝大多数人口居住的农村地区的收效则不大。
农村家庭和少数民族家庭可以合法地再生第二胎，尤其是当第一胎是女孩时。有些家庭为了传宗接代而生养更多的孩子，无非是罚点款，或者外出当民工了事。
根据这项新法律，地方官员不能将交纳的社会抚养费挪作地方开支，而必须上交中央政府。
联合国人口基金会的泰利耶说：“我们对于这项政策限制计划生育工作人员的权力感到由衷的欣慰。”