英国视反恐为战略重中之重

“9·11”恐怖袭击事件不仅从根本上改变了世界安全形势，而且促使各国政治家重新思考国际政治和军事形势。这次恐怖袭击事件也促使英国军方重新评估英国军队面临的最新挑战。
在“9·11”事件一周年前不久，英国国防部公布了其2002年度战略评估报告，这份报告的侧重点就是调整英国的防务政策，使英国军方的能力和军队结构能够适应新变化，并把反恐转为军方在新时期的侧重点。
其实，过去几年，英国军队在演习和执行任务时就暴露出了很多问题，“9·11”事件只是促使英国政府和军方更认真地思考这些问题的严重性，并为了适应新的需要不得不采取措施解决这些问题。
面对军队出现的种种问题，国防大臣胡恩公布的新报告调整了英军的总体战略，决定把部队建成适应新的国际形势，尤其是反恐形势的新的战斗力量。
首先，强调打击国际恐怖主义的重要性，重视预备役人员的作用。为此，英国计划在未来几年里将防务开支增加54亿美元，其中24亿美元将用来建设“中心系统”、提高情报能力、加强本土快速反应与行动部队的能力以及其他一些能够对付恐怖主义的措施。为了加强军事实力、打击恐怖主义，英国军方将对机载报警和控制系统进行升级，加速研制新一代无人驾驶侦察机；同时还将在国内组建一支快速反应部队，协助民政部门应对恐怖威胁。
按照国防部的计划，英国提高了对作战领域的控制能力，更好地追击敌人目标。措施包括进一步发展无人驾驶飞机，加强侦察能力；考虑迅速部署“闪电部队”的新途径，提高在遭到恐怖威胁时能先发制人的能力。同时英军将增强特种部队的战斗力，获取必要的技术以回应生物武器、化学武器、放射性武器以及核武器的威胁。
第二，为了加强打击和防卫恐怖主义袭击的能力，英国政府已开始从海外收缩军队。阿富汗塔利班政权解体后，英国政府为了保持在阿富汗的影响，曾积极谋求在对阿维和行动中发挥重要作用。但面对国内兵力匮乏的压力，也为了防止恐怖分子袭击英国，又想方设法从那里脱身。同时，英国也宣布从塞拉利昂、波黑、科索沃等地撤回军队，以应付国内训练和准备参加美国可能对伊拉克采取的行动。
第三，胡恩在国防报告中扼要阐述了新的军事防御计划的主要构想。他说：“我们必须拥有合格的军队，能迅速派往需要他们的地方，更好地利用情报来甄别威胁并决定如何应对，然后果断出击。”
第四，强调发展高新武器。胡恩在报告中说，英军目前总体防御状况还不完善，还须装备新式高科技武器。军方已决定开始一系列的采购和研发项目，逐步提高英军武器装备水平和战斗能力。
最后一条，通过裁军建设精兵队伍，提高战斗能力。尽管军队在国际维和等方面一直面临很大的压力，但国防部还是计划实行精兵计划，将军队规模从目前的10·09万人减至9·2万到9·5万人之间。虽然这意味着英国军队人数将创新低，但可能也意味着英军战斗力的增强。
虽然军方制定了雄心勃勃的新战略，但其效果目前尚难以预料，不过英国政府和军队将领想建立一支机动有效的精干军队对付新形势下的威胁，尤其是恐怖主义威胁的用心却不可谓不良苦。

英国士兵在演习
（摄影　张振安）