欧盟：为洪灾地区制定应急计划

近一两周来，百年不遇的特大洪水肆虐欧洲一些国家。由于连降暴雨，欧洲中部和东部多瑙河以及易北河流域洪水淹没了大片城区和田野，给德国、捷克和奥地利等多个欧洲国家造成巨大的生命和财产损失。
洪灾发生后，受灾国和欧盟迅速作出反应，制定应急措施，争取把损失降至最低。欧盟委员会主席普罗迪18日在德国参加抗洪救灾首脑会议时表示，欧盟将尽其所能，为受灾成员国提供财政支持。普罗迪承诺，欧盟将对德国及其它遭受洪灾的国家提供全面援助，但援助的具体事项还有待欧盟与其它国家继续商讨，计划从欧盟发展基金和低息贷款中抽取一笔固定数目的资金用于受灾地区重建项目。他说，欧盟还计划建立一个抗灾基金会，为今后发生类似的灾害提供帮助。普罗迪同时证实，欧洲投资银行将为受灾国提供数百万欧元的贷款。
欧盟执行机构欧盟委员会中没有专门负责对付自然灾害的部门。针对发生在成员国内部或第三国的自然灾害，欧盟可以调节使用“结构基金”或通过欧委会的“人道主义援助办公室”为第三国提供人道主义援助。
欧盟人道主义援助办公室成立于1992年，主要为受战乱、瘟疫、贫困国家和地区提供援助。其实，受益国大多是欧洲巴尔干地区和非洲、加勒比和太平洋地区的欧洲前殖民国家。
欧盟对付成员国内部出现的自然灾害则主要通过目前的“结构基金”和欧洲投资银行的低息贷款来为受灾地区提供重建资金。欧盟“结构基金”的资金来自欧盟各成员国共同承担的欧盟财政预算，是欧盟委员会继共同农业政策之后的第二大财政开支，目前每年这笔开支高达300多亿欧元。
成立于1958年的欧洲投资银行的主要任务是为推动欧盟经济一体化提供发展基金。此外，该银行还有一项主要任务，就是向受到自然灾害袭击的成员国和地区提供重建资金。
当然，除了上述“结构基金”和欧洲投资银行的资金外，欧盟在财政预算中还有一笔应急资金，是主要帮助欧盟应付意外的。