“飞地”困扰俄欧关系

【俄塔社莫斯科8月12日电】题：莫斯科和布鲁塞尔还有三个月时间商讨加里宁格勒飞地问题（作者  韦·沃斯科博伊尼科夫）
距俄罗斯—欧盟讨论加里宁格勒地位问题的哥本哈根11月峰会恰好还有三个月。早就料到，在波兰和立陶宛加入欧盟后，加里宁格勒这块飞地及其95万居民的命运会发生很大变化。但这个问题只是最近几个月才浮出水面。总统和总理、官员和公众都开始议论这个问题。加里宁格勒是一个尖锐的国际问题，必须解决。
面积为1·51万平方公里的加里宁格勒是俄罗斯的一部分，但其他国家和国际水域把它同俄罗斯隔开。1945年波茨坦会议后，其北部划归苏联，柯尼斯堡改名为加里宁格勒。
上世纪90年代起欧盟酝酿扩大。当时就知道，波兰和立陶宛2003年加入欧盟后，这块“琥珀之乡”会与俄罗斯隔离，成为一块飞地。这带来一系列问题：保障该地安全、能源供应、交通安排和法制问题。欧盟扩大给加里宁格勒带来的最大问题是人权问题，即如何让俄罗斯公民自由地在俄罗斯内部走动的问题。欧盟坚持遵守它的规定，即俄罗斯公民陆地过境时必须要有去往加里宁格勒的签证。俄罗斯不能接受这一规定，它要努力争取自己公民的权利。
5月峰会时这一对立达到顶点：普京把俄罗斯与欧盟的关系同加里宁格勒州问题的解决直接联系在一起。他说：“我们同欧盟的关系将取决于涉及俄罗斯人切身利益的这个问题的解决。”
但是，无论从纯政治角度还是从实际的经济利益出发，形势激化对俄罗斯和欧盟都是不合算的。欧盟是俄罗斯重要的商业伙伴。它与俄罗斯的贸易占俄对外贸易额的近40%，大大超过了俄罗斯同美国和日本贸易额的总和。俄罗斯经济的外来投资中，有60%来自欧盟。
所以，双方只能以和平方式解决争端。可是找不到令双方都满意的方案。建交通走廊的方案受到波兰的坚决反对，因为一次和二次大战期间已经有过痛苦的教训。实行70年代至80年代之间的联邦德国同西柏林之间的方式又不能令欧盟满意。
为捍卫自己的利益，莫斯科有几条路可以走。其一就是通过欧洲委员会行动，把重点放在可能践踏人权这个问题上。因为欧洲委员会对这个问题特别敏感，不会容忍任何地方有违反人权的现象。普京任命国家杜马国际事务委员会主席德·罗戈津担任自己的加里宁格勒问题特使可能就是出于这样的考虑。罗戈津有着在欧洲委员会工作的经验，而且有一定的威信。其二就是同各国及其领导人分别进行会谈。譬如，前不久法国总统希拉克曾在索契对俄罗斯在加里宁格勒问题上必须尊重人权和尊重俄罗斯利益一事表示理解。