包揽一切的白宫总管

【美国《华尔街日报》八月六日文章】题：包揽一切的里甘在白宫行使权力
白宫流传着这样一个笑话：里根政府一天的全部工作是在上午九点至九点半的半个小时做完的。这是唐纳德·里甘每天同罗纳德·里根碰头的时间。
在华尔街当过梅里尔—林奇公司董事长多年的唐纳德·里甘正在重新估价白宫的管理工作。这位包揽一切的前海军陆战队中校在进入白宫后的十八个月里调整了指挥机构：巩固了对总统事务的几乎每一个方面——从选择总统公开露面的时机到拟定他发表的政策证明——的控制。
白宫联络主任帕特里克·布坎南说：“他是我所见到的势力最大的白宫办公厅主任，大概也是有史以来势力最大的白宫办公厅主任。”前白宫竞选负责人爱德华·罗林斯说得更甚：“在许多方面，唐纳德·里甘是美国权力最大的人物。”
在白宫，里甘几乎消除了削弱实力的不同意见，而在一个羡慕权力的城市，他博得越来越多的人的钦佩。里甘有时能使总统改变决定。例如，尽管总统最初同意购买第四架航天飞机来替代爆炸的“挑战者”号，他还是使总统决定推迟购买的时间。对总统把白宫交给里甘，哈佛大学历史学家理查德·诺伊施塔特说：“这是对一个人的极其罕见的授权，除了在艾森豪威尔总统心脏病发作后的情况以外，这是现代总统采取的前所未有的行动。”’
尽管里甘能急中生智，并有一定的魅力，他并不是华盛顿的政界和报界的宠儿。性格直爽、有时惹人生气的里甘不讨好国会山，也不依赖报界来扫清道路上的障碍，这同他的圆滑的前任贝克形成了鲜明的对照。
许多人说，里甘的重视等级的作风在白宫压制了有益的辩论，使他——并且最终使总统——听不到对立的观点。提出批评的人说，里甘不能迅速地觉察到赤字、贸易和农业这样的问题的政治上的紧迫性。共和党人担心，他们可能在十一月份的选举中付出代价。
正如里甘首先指出的那样，他代替了在里根总统第一任期争权夺势和争夺接触总统机会的三个人——贝克、埃德温·米斯和迈克尔·迪弗。里甘对谁该进椭圆形办公室和什么问题交给总统处理的控制没有受到非议。
一位白宫助手说：“里甘几乎事事都要插手。他整天围着总统转。不经过他，什么东西都到不了总统那里。”甚至总统最亲密的政治盟友也不例外。
前国务卿威廉·罗杰斯说：“由于唐·里甘同总统关系密切，他的势力很大，在某些情况下起支配作用。”实际上，官员们在解释如何作出关键的政策决定时，经常提到里甘，而不提里根总统。里甘深深地介入了军备控制，并帮助拟定了总统在新泽西州葛拉斯堡罗的讲话措词。里甘还决定了白宫的税收改革立场的重要方面，向里根解释了财政部税收建议的细节并得到了总统的支持。
由于里根总统长期以来一直不肯插手人事问题，里甘显然填补了这个空缺。布坎南说：“从挑选和管理工作人员的角度说，不管是大使还是内阁官员，他都有否决权。”
到现在为止，里甘几乎完全更换了西侧楼的工作人员。绝大部分势力强大的、有主见的总统助手已经离职，其中的典型是预算局局长斯托克曼、国家安全顾问麦克法兰、总统助理达曼以及竞选负责人罗林斯等人。接替他们职务的是比较恭敬、比较忠诚、不那么出头露面的人。
新的国家安全顾问约翰·波因德克斯特被视为能干的多面手，但是他缺乏麦克法兰同总统建立的那种个人关系。因此，里甘能够在对外政策方面发挥比较有影响的顾问作用。
里甘说：“我认为，上上下下都要忠心耿耿。这是我的信条。”那些在他看来违反这种信条的人可能付出巨大的代价。由于他的严格控制，白宫几乎没有发生里根总统第一任期那种令人尴尬的内部争论。但是提出批评的人说，随着持不同意见者一起离去的还有许多想进一步推动里根的革命的大胆的思想家。