美公布当年“台湾海峡危机”时密件(上)
密件称,为缓和当时“台湾海峡紧张局势”,美总统艾森豪威尔曾多次要求蒋介石放弃金门、马祖,但遭到“断然拒绝”
【本报讯】美国国务院八月六日以销密文件形式发表了《一九五五——一九五七年美国对外关系,卷二:中国》,全卷六百八十八页,都是根据白宫、国务院和其它美国政府机构档案整理出来的官方记录。现将这批材料摘译如下:台湾海峡危机:第一阶段
一九五四——一九五五年的台湾海峡危机始于一九五四年九月共产党人炮打金门。当时,艾森豪威尔总统决定美国不出面保卫金门和其它沿海岛屿。由于这个决定没有宣布,因此,美国的政策仍然是审慎地模棱两可。
十月,美国、联合王国和新西兰商定,由新西兰在联合国安理会提出台湾海峡敌对行为问题。美国政府希望安理会能通过一次停火决议使局势稳定下来。预期的新西兰的提案被搁置,因为美国和中国国民党人已开始谈判共同防务条约,该条约于一九五四年十二月签字。动武决议
一九五五年一月中,共产党人对大陈岛发动新的进攻,危机又起,美国政府不得不承认国民党人无法独力保卫自己。一月十九日,艾森豪威尔总统、杜勒斯国务卿和参谋长联席会议主席雷德福海军上将一致同意采取新的行动方针。他们决定,美国应鼓励中国国民党人在美国帮助下撤出大陈,美国在联合国未就台湾海峡实现停火采取行动前应主动表示愿意帮助保卫金门。他们还决定应谋求国会批准这些步骤。杜勒斯国务卿向英国大使和国民党外交部长叶公超通报了这些决定,他和雷德福海军上将还同国会领袖们讨论了局势。
国会于一月二十九日通过的两院联合决议(即福摩萨决议)授权总统动用美国武装部队保卫台湾和佩斯卡多尔(澎湖),包括“确保和保护目前在友好者手中的那个地区的有关阵地和地方,在总统判断认为必要或合适时采取其它这类措施”。撤出大陈
中国国民党人一月二十二日初步接受了美国提出的在撤出大陈岛时提供保护的建议,但是他们迟迟不提出要美国提供保护的正式要求,却要求美国作出保护金门和马祖的公开承诺。艾森豪威尔总统拒绝发表任何公开声明,但在一月三十一日把总统认可的有关美国立场的内部声明交给了蒋介石。声明说,在目前形势下,总统打算提供帮助以保卫金门和马祖,如果他认为进攻金门和马祖是为了进攻台湾和佩斯卡多尔作准备的话,如果“现在”发动严重威胁金门马祖的进攻,就可以认为是属于这类性质的进攻。声明指出,这只是关于美国政策的单方面声明,不构成承诺或协议。
国民党人试图要求美国同意发表一个带有保卫金门马祖协议的含意的单方面声明,但没有成功。二月五日,国民党人正式通知美国,他们想撤出大陈岛并要求美国提供援助。撤退工作于二月十一日完成。
在为大陈岛撤军作准备期间,艾森豪威尔总统采取步骤改善了执行政策过程中的协调和监督工作,以便尽量缩小同中国开战的危险。在一月二十七日召开的一次会议上,总统强调,虽然在必要时他将为保护美国的切身利益而战,但他的政策是避免战争。为了保证不扩大冲突,美国设法防止国民党人在撤退时发动进攻行动。周恩来三拒美英“倡议”
与此同时,美国、英国和新西兰一致同意,按早就制订出的计划,让新西兰在联合国安理会提出倡议。在英国把这一倡议向中国人通报后,英国驻北京代办报告说,周恩来总理“绝对不妥协”。周恩来说,中国收复沿海岛屿和台湾是中国内政,他指责美国企图打着联合国旗号对中国进行“侵略”,并且还谴责艾森豪威尔给国会的咨文是“战争咨文”。一月三十一日,安理会把新西兰提出要安理会考虑台湾海峡局势的要求列入安理会议程,并且在美国的支持下邀请中华人民共和国代表出席和参加辩论。二月三日,周恩来拒绝了这一邀请,再次谴责这一建议的目的是干涉中国内政、掩盖美国对中国的“侵略”。
联合国倡议的失败,使美国和英国在沿海岛屿问题上产生了分歧。邱吉尔首相致函艾森豪威尔,敦促国民党人撤出金门和马祖,以便避免因这些岛屿发生战争的危险。
总统对台湾海峡局势深为不安,他得出结论认为,国民党撤出金门马祖是最好的解决办法。他不愿意压蒋介石采取这一步骤,但他希望蒋介石能主动作出决定,把这些岛屿当作可以放弃的前哨阵地,而不是把它们看作是台湾防务必不可少的组成部分。他同杜勒斯国务卿讨论了设法让蒋介石自愿撤出的可能性。同时,他要求准备访问台北的报纸主编罗伊·霍华德鼓励蒋介石作出这一决定。
二月底,杜勒斯和英国外交大臣安东尼·艾登在东南亚条约组织在曼谷举行的会议上讨论了台湾海峡的局势。杜勒斯同意艾登的建议,即:由英国试探北京,看看中国人是否愿意申明不对台湾使用武力以换取和平解决沿海岛屿的意图。二月二十八日,艾登向周恩来送交了一封信,提出了这种可能性。周立即拒绝这个主张,宣称台湾地区的紧张局势是美国一手造成的,美国应该从台湾和台湾海峡撤走其武装部队。
杜勒斯离开曼谷以后访问台北,会见了蒋介石。他敦促国民党人采取比较现实的和长远的目光看待自己的处境,不要不断地宣称他们的目标是重新征服大陆。(上)

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