菲律宾支持美国决心坚定

菲律宾是“9·11”事件后第一个表示支持美国反恐斗争的东南亚国家，也是美国继打击阿富汗塔利班政权之后再次采取大规模反恐军事行动的地方。在过去半年多时间里，菲美双方结成了牢固的反恐同盟，进行了长达6个月的反恐军事演习。10月双方将再次举行军事演习，时间长达9个月。为了给美国今后打击恐怖主义行动提供便利，双方还将签订《后勤互助协议》，使美军在需要时可以使用菲律宾的港口、机场及其它各种后勤设施和服务，有人称这将使菲律宾成为美国在亚洲地区采取军事行动的跳板。
总统阿罗约上台不久就提出，同美国的军事同盟关系是菲律宾的战略资产，菲律宾将利用这一资产在新的国际政治经济形势下发展对外关系并更好地发展同美国的关系。有了这样的外交方针指导，又有“9·11”事件提供的新契机，菲美双方打着“反恐”的旗号大力加强军事合作，使双方关系达到近十年来未曾有过的高峰。
菲美反恐合作使阿罗约政权获得了不少好处。首先，是得到大笔经济援助。去年11月阿罗约访美期间，共获得46亿美元的援助和投资许诺，其中2002年度美国政府的军事和经济援助就达1亿美元，后来美国国会又追加预算，使本年度的对菲军事、经济援助达到1·55亿美元。其次，美国的支持和军方对政府的满意，增强了阿罗约政权的稳固性。此外，菲政府认为，与美国的反恐合作有助于维护菲社会稳定，特别是维护南部的和平发展。
菲美反恐合作也符合美国的意图。一百多年来，美国一直把菲律宾当作维护其在亚太地区利益的战略要地。10年前，美国关闭了驻菲军事基地，标志着双方在冷战时期构筑的战略同盟关系向冷战后时期转变。近年来随着国际形势的发展，特别是“9·11”事件以后，美国和菲律宾开始逐步确立新形势下的合作模式，这种模式使美国兵可以来去自如，而不必被固定基地“套牢”。1998年双方签订的《访问部队协议》和在今年1—7月菲律宾举行的“反恐”联合军事演习，便是这种新合作模式的体现。
在新模式下，美国以演习、训练为名，长期保持在菲律宾的军事存在，把军队分布在菲律宾从南到北的大小岛屿。据透露，即将签订的《后勤互助协议》还将允许美军在菲建立永久性设施，在需要的时候使用。根据该协议，在国际局势紧张、菲美一方国内发生紧急情况时，菲律宾都将为美军提供有偿后勤服务。美国国务卿鲍威尔日前访问菲律宾时表示，菲美双方将继续加强反恐军事合作，美国将继续为菲军提供训练和装备。
然而，美国不断加强在菲军事存在也使菲国内人士产生忧虑。反对人士当中的代表人物是副总统金戈纳和前总统马科斯的女儿、现任国会议员艾米·马科斯。金戈纳原本兼任外交部长，但是由于他与阿罗约在对美政策上有分歧，认为打击阿布沙耶夫绑匪不利于南部民族和解，因此在菲美双方拟订《后勤互助协议》的关键时刻，他辞去了外长职务。艾米·马科斯则坚决反对《后勤互助协议》。她认为该协议将使菲律宾的海陆空全部对美军开放，把整个菲律宾变成美军基地。
《后勤互助协议》及10月将举行的军事演习在菲律宾国内引起了高度关注。反对美国军事存在的激进组织经常在美国大使馆门前举行抗议示威。鲍威尔访菲期间，为了平息民众情绪，菲政府不得不一再保证，双方暂时不会签订《后勤互助协议》，阿罗约和鲍威尔也不会讨论此问题。为了使该协议顺利签署，菲政府将其定为行政协议，无须国会批准。金戈纳外长被撤，表明了阿罗约政府支持美国“反恐”行动的决心。