台湾的三个“老人院”
【旧金山《时代报》文章】题:台湾政坛三个“老人院”(作者草禺)
台湾的立法、监察两院和国民大会,自国民党当局从大陆败退撤往台湾之后,三十多年来从没有改选过,至今仍是第一届。当年膺选的立法委员、监察委员以及国民代表,未蒙上帝宠召而仍在位者,俱垂垂老矣。如今虽有增额选举,但名额有限,未能改变人们对这三个民意机构已成政坛“老人院”的印象。立委平均七十岁据台湾《自立晚报》统计,目前台湾立法院共有立法委员三百三十四人,其中在大陆时选出而仍健在者二百三十四人,增补委员六人,增额委员六十七人,海外遴选委员二十七人。平均年龄七十岁,其中超过八十岁的近一百一十人;七十至八十岁的也有一百余人;两者合计超过总数的三分之二,若非一九八○年选举进的六十七名增额立委年纪较轻,平均年龄更远超七十岁。监委过半逾七十台湾监察院目前有委员七十人,平均年龄是六十九岁。《自立晚报》指出,监察委员平均年龄显得较轻,原因在于增额委员占的名额不少,共三十一名,他们的平均年龄只五十七岁。但资深监委的年龄却老得多,平均已达八十点九岁,其中七十至七十九岁者占监委总数的百分之二十七;八十至八十九岁者更占最大比例,高达百分之三十一。因此,七十岁以上的监察委员即占总数的百分之六十一强。国代高龄七十四台湾国民大会资深代表凋谢的危机,比诸立法、监察两院亦是有过之而无不及。
据台湾《自立晚报》统计,台湾国民大会现有代表九百九十四人,其中七十至七十九岁者占总数的百分之四十七点三;八十至八十九岁的占总数的百分之二十七点一;两者相加,占总数的百分之七十六点四,而总平均年龄也达到七十四岁。
台湾舆论深感忧虑的,一方面
是立法院、监察院与国民大会的资深民意代表加速凋谢,形式上已使这三个政治机构的人数总额产生日益加剧的变化——越来越少,原有民意代表的“代表性”已受到挑战;另方面是,代表们年龄结构的老化,普遍产生职权行使上的困难,三个政治机构的功能已明显削弱。
综合而言,就是这三个政治机构的代表性及功能都正在不断退化;“如何因应解决”,已成为台湾当局“急切的政治课题”。

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