北约“高级预备部队”遴选模式

【法国《今日军队》月刊6月号报道】题：目标锁定2004年
从干预巴尔干行动得出的教训，使北约急于寻找一种更适合其雄心和财力的军事架构。为满足能进行更多行动的需要，到2004年，北约将拥有能保证“初期进入”到一个完全自治的舞台上的“高级预备部队”。
向北约提出申请的6支陆军部队的组成分为三种情况：ARRC（欧洲快速反应联合指挥部队）类型的部队，这种部队内英国独自提供一半人员和装备。这种架构在增加部队反应速度的同时，可以为部队构成创造协调性和一致性；日耳曼—荷兰联合部队类型的两国协同：由两国提供大部分的装备和人员；欧盟联合部队类型的多国部队，行动的命令权隶属于该部队的五个成员国。
由于陆军和海军各需要三支“高级预备部队”，遴选标准2001年9月就已经由欧洲联合部队最高指挥部（Shape）推出了。在得到由北约成员国组成的北约理事会认可之前，将由Shape的军事委员会做出结论。这种评估有50多个军事方面的标准（可部署性、灵活性、多国性……），分为中期“听证”阶段和以进行多国演习为主的最后决定阶段。2001年11月5日—15日在西班牙举行了代号为“Cobra”的参谋作战演习。演习目的在于检验欧盟联合部队作为快速反应部队的应变能力，参谋部及附属部队参加了模拟维和行动。目标：在相互联络的各指挥部距离很远的情况下，指挥一次多国作战行动。海军申请者的遴选用的是与陆军同样的办法。申请者有英国、意大利和西班牙。首先开始于5月对英国的评估，到2004年将完成对另外两个申请者的评估。
在向北约提出申请的部队参谋部中，有三个早已组建：欧洲快速反应联合指挥部队、欧盟联合部队和日耳曼—荷兰联合部队。另外，它们的优势还在于作战方面有很多经验。欧洲快速反应联合指挥部队，是1995年北约部署在波斯尼亚、科索沃的维和部队的先头部队。欧盟联合部队的参谋部，是科索沃维和行动Ⅲ参谋部的核心组成部分。日耳曼—荷兰联合部队，也参加过一些波斯尼亚和科索沃的维和行动。
另外三支正在孕育当中的陆军部队，分别来自以西班牙、意大利和土耳其为主的多国联合部队，它们是为满足北约的要求专门创建的。另外，有些国家在两方面都有参与：例如，德国既是欧盟联合部队的成员，也是日耳曼—荷兰联合部队的主要组成力量；至于西班牙，它不仅在海军和陆军“高级预备部队”方面提出了申请，同时也是欧盟联合部队的成员。
这种多层次的介入，使得国家在人力和财力方面的困难变得十分突出。因为北约成员国要保持一定的人员编制和部队的备战状态，另一方面必须提供现成的装备和人员，以用于新部队的筹备和指挥。但某些国家正在进行艰难而昂贵的军队职业化，很难提供必要的人员和预算。
图片说明

压题图：德国、西班牙、法国的直升机在克罗地亚的海面上比翼翱翔。

左图：法国、葡萄牙、西班牙军官共同制订作战计划。