匈牙利处在完善经济管理体制的新阶段
匈牙利模式是朝社会主义市场经济的方向发展的,财政政策在管理体制中起着决定性作用。价格机制是市场经济的中心问题。国家计划占主导地位,但可用各种不同方式发挥作用
【匈牙利《经济》杂志(季刊)一九八六年第一期文章】题:对匈牙利经济管理体制发展的看法(作者匈牙利著名经济学家、匈牙利经济协会主席奇科什—纳吉)
一九五七年、一九六八年和一九八○年是匈牙利经济改革进程的三个里程碑。目前,我们正处在完善经济管理体制的新阶段。
一九五七年采取的措施主要从农业政策的角度说具有决定性的意义。我们取消了农产品义务交售制。一九六八年的经济改革使其他的领域也发生了根本转折。我们取消了指令性计划指标。实行了运用经济手段管理经济的调节制度。这样一来,政府就为发挥供求规律的作用创造了更加有利的条件。一九八○年采取的措施有助于更好地适应国际劳动分工的变化。
社会主义计划经济的匈牙利模式是朝着社会主义市场经济的方向发展的。只有一九八四年部长会议作出的关于进一步完善经济管理体制的指导原则才第一次明确地强调了这一点。在经济改革的准备阶段,我们是从两个设想出发的:
第一,作为经济的手段,国家要制订生产和分配政策、价格和收入政策、预算和财政政策。如果国家在经济管理中想要依靠社会的积极性,就应当最大限度地利用间接调节手段的可能性。只有当间接调节手段不能奏效时才可以使用直接手段。因此,财政政策在管理体制中起着决定性作用。与此相联系,同经济刺激紧密联系在一起的调节手段也具有重要的作用。只有在决定经济战略问题时才使用直接调节手段。
第二,为了顺利地向新的经济管理体制过渡,在新的体制中我们比较多地采用了直接调节手段。我们把一部分直接调节手段称为“限制”。当时的出发点是,经过几年的过渡之后,也许在七十年代初就可以从体制中取消这些“限制”。
这些设想没有顺利实现,许多问题比我们所想象的严重得多。为了解决这些问题必须对管理体制进行调整。
社会主义的经济管理应当被理解为是一种包括计划、调节和组织在内的体制。如果实行生产资料公有制,那么应当由国家的计划决定经济政策的目标和发展的进程。在社会主义的经济体制中,国家的计划占主导地位。但可以用各种不同的方式发挥它的作用。
价格机制是市场经济的中心问题。这样就提出了一个问题,即社会主义的经济管理体制能在多大程度上在价格的结构中反映出资源的相对匮乏,能在多大程度上使价格作为分配的因素在体制中发挥作用。在社会主义国家的经济中,这个问题同国家计划工作的标准有着密切的联系,特别是同结构政策有着密切的联系。
在社会主义计划经济的传统模式中,不可能通过价格对各种力量进行分配,但是应当通过价格促进计划目标的实现。匈牙利经济体制的改革任何时候都是同价格制度的改革联系在一起的。
只有在社会的总供给方面采取合理的行动,才能使价格在各种力量的分配中发挥积极的作用。在这方面,企业的自主权和盈利是最重要的。这两点应当体现在企业的经营活动中。这是匈牙利经济管理体制的最薄弱环节。在体制发展的现阶段,我们要特别注意解决这个问题。一九六八年匈牙利的经济改革使企业的组织结构发生了很大变化。但改善企业经营的工作到一九八八年才能告一段落。

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