俄土地改革谈何容易

【英国《卫报》6月27日报道】题：俄罗斯批准农田上市（记者兰·特雷纳发自莫斯科）
6月26日，当俄罗斯下议院国家杜马以258对149的多数票通过立法后，俄罗斯跨入了陌生的农田私有化时期，建立了一个土地自由市场。
这项法案对4·04亿公顷农业土地的买卖作出了规定，禁止外国人购买，限制他们的租期不能超过49年。该法案还有待上议院和普京总统的正式签字。
俄罗斯至少有2/3的土地——占全国面积的1/4———仍掌握在国家手里或形式上由集体农庄拥有。
农业仍为俄罗斯1/6的人口提供就业，但现在农业状况危急，它消耗了大量预算，产值和生产力水平还不到西欧国家的1/4。
上述土改法案是普京总统渐进性地对经济进行全面结构改革的最新尝试，但鉴于危机的范围，它不会立即实施。
克里姆林宫把它视为对俄罗斯的前景和俄罗斯融入世界经济至关重要的一项法案。但该问题容易导致分歧的潜在特点会使它的实施比立法更为困难。
俄共领导人久加诺夫抱怨说：“现在正进行的不仅是对法律的严重侵犯，而且会引发各地瓜分土地的斗争，特别是在（贫瘠的）南部地区。”
草案本规定允许外国人购买土地，但由于对本国没有什么利益，而且担心更有钱的外国人开价压过俄罗斯人，修改后的法案禁止外国人拥有土地。事实上，禁止外国人拥有土地也是一种政治手段，可以使克里姆林宫免受批评。据认为，在2004年下届总统和议会选举后，这一禁令可能会被取消。