美国中东和平计划一览

【《今日美国报》6月28日文章】题：布什的计划在坎坷的历史中诞生（作者　芭芭拉·斯莱文）
布什总统在6月24日的演讲中提出一项计划，现在预测它会有什么结果还为时过早。他提出以改变巴勒斯坦领导层和国家机构作为巴勒斯坦享有临时国家地位的前提条件，这是前所未有的。
美国在近30年的外交中留下一箩筐中东和平计划，其中一些计划带来了真正的突破，或者提出的想法要在多年以后才被接受，而有些则被抛入历史垃圾箱。
卡特政府时期的国家安全委员会成员威廉·匡特说，美国对中东和平“唯一的最大贡献”就是它的第一个重要想法———形成联合国安理会第242号决议。该决议是在1967年11月22日通过的，此前的一场中东战争使以色列控制了西奈沙漠、戈兰高地、约旦河西岸和加沙。该决议确立了以土地换和平的思想。
其它的美国计划有：
罗杰斯计划：尼克松总统的第一位国务卿威廉·罗杰斯1969年提出了这项计划。计划要求以色列从西奈沙漠撤军以换取与埃及之间的和平。以色列与埃及都拒绝了该计划。但这一计划为后来埃及提出的一个和平协议奠定了基础。
卡特计划：1977年，卡特总统提出几个新概念，现在已经逐步被人们接受。它们包括：巴勒斯坦人应该有一个“家园”，和平必须包括以前的敌对者之间的关系正常化。
里根计划：1982年，里根总统在一次演讲中提出在实现巴勒斯坦自治前先有5年过渡期。但是他排除了建立一个独立的巴勒斯坦国的可能性。他选择“与约旦联合”的巴勒斯坦人自治。巴勒斯坦人和约旦人都拒绝了这个计划。
老布什计划：1991年海湾战争后，第一届布什政府在马德里召集了一次中东和会。在此期间，美国促成以色列与约旦、叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦人分别举行会谈。缓慢的进展使得巴勒斯坦人和以色列人达成了它们自己的秘密协议——1993年的奥斯陆协议。后来以色列总理拉宾被自己的同胞刺杀，巴勒斯坦人掀起新的恐怖主义活动高潮，该协议失败了。
克林顿计划：2000年12月，克林顿总统提出在约旦河西岸的大部分地区和加沙建立“一个拥有主权的自治的巴勒斯坦国”；给予巴勒斯坦难民回到这个新国家的权利，但不是回到以色列；并在东耶路撒冷建立巴勒斯坦首都。巴勒斯坦领导人阿拉法特接受了这些提议，但这已是18个月以后了，以色列和美国政府都已经换人，这项计划已经不在被考虑之列。
米切尔计划：这个计划是以领导着一个国际小组的前参议院多数党领袖乔治·米切尔的名字命名的。布什接受了2001年提出的这项计划。它的目标是：结束巴勒斯坦人2000年9月发起的反对以色列占领的武装斗争。它还要求巴勒斯坦人做出“百分之百的努力”停止恐怖主义活动，同时要求以色列停止扩建定居点。双方都没有遵守该协议。
美国提出的许多计划都半途而废了，原因是中东各方领导人的步调不一致。当以色列准备做出妥协时，阿拉伯人却不愿意。
新布什计划的命运将取决于许多因素。布什政府还没有明确表示，它打算如何实施自己提出的建议，或者如果阿拉法特在他许诺明年1月举行的选举中再次当选，美国将怎么办？

让你坐不成（左为阿拉法特，右为布什）（原载德国《商报》）