X档案再现：台湾对外军援机密曝光（下）

（上接6月25日14版）
天祥计划：飞行佣兵
1962年11月4日，外交部收到我驻约旦大使馆发送的“极急密”电文，内容大意为约旦和沙特阿拉伯国王希望台湾空军派员协助也门王室作战。这个军方代号为“天祥计划”的援也作战案，后来虽因美国派机进驻沙国而未实现，却为台湾对外军事援助开启了一个新舞台。
台湾军援中东国家长久以来一直带有浓厚神秘色彩，这段尘封的历史直到近几年才陆续被揭开。1979年到1990年间，台湾与沙特阿拉伯合作，每年派出现役空军飞行员和修护人员百余人，在与中共有邦交的北也门，以沙国名义，军援北也门，协助北也门对抗南也门军事行动“大漠计划”即是一例。其实“大漠计划”并非沙国首次对台湾提出军事援助，早在1962年约旦和沙国就曾联合要求台湾派遣飞行暨维修人员赴沙，比“大漠计划”整整早了17年。
1962年9月，北也门巴德尔王朝因军事政变被推翻，成立阿拉伯也门共和国。约旦和沙国王室为了防止同样事件发生，因此支持在也门北部建立流亡政府的也门王室复辟。
当时，约沙两国向台湾提出的需求为，飞行军官10名、机械军官2名及必需地勤人员约30名，在沙特阿拉伯使用10架沙国的F—86佩刀式战机，负责担任紧急空运任务，为约沙两国援助也门王室军队，不直接参战，待遇由我方提出，一切从优，来回旅费由约沙两国负担，同时对外绝对保密。
对于约沙两国的请求，空军总部表示，空地勤人员派遣并无困难。外交部则认为，台湾与中东各国交涉，大都透过约旦国王支持。约王对台湾极为友好，且为中东地区反共坚强及极具影响力者。另外，也门王室驻联合国代表在台湾代表权表决时，曾一反常态，支持台湾表现友善。
国防部在综合外交部和空军总部的意见后，分析援也作战的利弊分别为：有利的方面，对促进台湾与中东各民主国家更进一步的合作，颇具价值，而且还可增加磨练我飞行员与地勤人员国外作战的经验，并可借此疏导空军现有高阶空勤人员拥塞现象。至于弊，主要是因为中东地区情况仍甚复杂，以战斗人员介入，如有暴露身份情事发生，恐予中共攻击的口实。另外，中东地区距台湾较远，与反攻大陆的主任务助力不大，以空军有用之战争技术人员，使用于该地区，对空军战备不无影响。
国防部最后考虑到中东情势复杂，未来演变难预料，所以支援一事，仍有考虑必要，因此对约旦国王要求，由外交部婉拒。不过，国防部仍秘密派遣联二助理次长执行官空军少将杨绍廉、空军总部战术考核组长空军上校冷培澍和第二修补大队副大队长空军上校李文忠，以化名前往约旦，了解约沙两国空军装备及人员概况、中东地区各国空军活动概况、约沙也三国空军基地设施概况、约沙援也空军作战运用情况、约沙对台湾派遣人员任务要求、待遇和遇有作战伤亡、被俘、失踪等意外事件处置及其他安全保障等资料。
台湾空军人员到达约旦后，面见约旦国王时被告知，因美国派遣3个中队的F—100超级佩刀式战机进驻沙国，约旦也派6架猎鹰式战斗机援助沙国，使紧张局势趋于稳定。空军人员因此回报，约沙两国对借用台湾飞行员的需要已趋缓和，不过将来情况如有变化，仍可能请求协助。而且，约旦国王还要求台湾空军人员视察约旦空军，并表示将来必要时，或许再请台湾空军专家前往协助，或派飞行员来台见习。至此，“天祥计划”终告一段落。
虽然援也作战的“天祥计划”并未付诸实行，不过约旦要求台湾代训空军飞行员的要求并未间断。1966年时，约旦军事人员来台访问，再度提出代训飞行员的要求，这项要求最后在“天祥计划”结束12年后付诸实现。
1974年时，应约旦要求，台湾派遣两名空军上校到约旦担任1年的军事顾问兼空军高级战法教官，隔年又派出唐卉上校和周治华上校组成“F—5战机基本训练教官小组”至约旦，协助训练约旦空军F—5部队，同时也派出一组维修人员为约旦空军军机实施机翼校正。这些后续军事合作计划，显示出“天祥计划”深远的影响力。
明驼计划：送枪到马来西亚
“送爱心到国外”已成为近几年来台湾援助弱势民族或国家的代名词。其实，远在台湾尚未经济起飞的60年代，台湾也曾从事类似的援外工作，只是送的不是爱心而是“枪炮”。
1965年，台湾军方透过国家安全局的安排，援赠马来西亚1000枝冲锋枪的“明驼计划”即是一例。另外，1971年时，美军顾问团也曾向台湾调拨20门七五山炮支援柬埔寨共和国。
1965年初，时值马来西亚与印尼因边界纠纷引发军事冲突期间，因马来西亚联邦才成立2年，武装部队还在筹建中，因此急需外援。当时，中马举行双方会谈，会中马国军方代表向台湾方面要求援助M1卡宾枪5万枝和5年用的备份零配件及2500万发子弹，用以装备马国地区部队和民防部队。会谈时，台湾原本决定赠予1万枝，不过国防研究后改为，将先运交2000到3000枝。
当时，国防部调查陆军库存共有27000多枝M1卡宾枪、子弹4261万余发和34000多枝30步枪、子弹5883万余发。不过，这些库存枪枝都是美援军品，变更用途要先征得美军顾问团同意，如果私下拨赠，即使将枪上美造标记灭除，还是很难长期隐瞒。而且，这些库存枪枝是要留作国光计划（反攻大陆计划）扩编部队之用，因此不便拨用。
虽然陆军还库存近4万枝的七九步枪和2194万余发子弹，不过考虑到过于老旧，马方也不会接受。最后，发现陆军还库存21000枝90冲锋枪，扣除扩编部队所需还剩6000余枝及572万余发子弹，而且90冲锋枪除了射程较卡宾枪近外，重量较轻还可连发，因此建议改赠马国1000枝90冲锋枪和10万发子弹。此款国产冲锋枪为1950年联勤四四兵工厂仿造英国司登MKⅡ冲锋枪，又名国造司登式9毫米冲锋枪，简称三九式冲锋枪，最大特征为左侧进弹。
虽然当时台湾与马国尚有邦交，不过为了保密，这批冲锋枪拨交前还是将所有台湾军队的标记予以灭迹。灭迹部分包括：枪身及弹匣上的兵工徽、扳机护圈上的标志、附件及包装的各种中文标志、包装木箱外的标志及中文、装箱单上的标志和中文。军方还将这批冲锋枪进行拆装检查和试射，每枝枪都彻底检修合格才运交马国。这批军械在1965年12月22日安全抵达马来西亚，“明驼计划”顺利完成。
原本透过“明驼计划”可使台湾与马来西亚军事合作更进一步，因为国安局驻吉隆坡代表回报，马国参与中马会谈代表的访台报告中建议颇积极，除了希望台湾能赠予枪枝弹药外，还希望能协助训练飞行员、送训特种作战及心战人员、筹建兵工厂代制迫击炮弹和代为设计并筹建防空雷达设施。不过，后来马国因受限经费，原本请求的协助事项，则改向军援国家请求提供。像设立雷达网，就委请英国专家设计，飞行员也改派至美、英、澳各国受训，特战人员则赴冲绳岛美军基地受训。
至于军援柬埔寨20门M116七五山炮，主要的推手是美军顾问团。
1971年7月，美军顾问团长泰勒将军向台湾军方提出要求，希望台湾能调拨10门七五山炮军援柬埔寨，后又追加10门。台湾考虑扣除部队使用外，尚有239门库存，且多是美援军品，由于部队需求不大，因此同意军援。另一个重要考量，则是希望美军顾问团能因此协助台湾争取M48战车。这种美制山炮口径不大，只有7·5厘米，但最大特色就是结构轻巧，可分解由人力和牲畜运送，可上山下海机动力很强。目前国军已全数淘汰，部分并已转赠地方政府供展示之用。
军援埃塞俄比亚：军援换“建交”
在台湾秘密军事援外计划中，“军援埃塞俄比亚”是一个很特殊的案例，因为“利用军援争取建交”这个构想是美国主动提出的。
1964年，美国建议台湾以轻武器暨军用器材，赠予埃塞俄比亚并协助改善兵工厂，以换取建交机会。不过，后来外交部考虑到该国政情未明，此项政治投资恐难收到预期效果，因此建议从缓，否则将成为台湾对外关系上罕见的“军援建交”案。
二次世界大战后，台湾即争取与埃国发展关系，1962年起派兽医队赴埃国协助发展畜牧业。1964年2月，联合国非洲经济委员会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议，台湾派驻喀麦隆大使吴世英前往观察，并晋见埃国国王和政要，表达台湾与该国建交愿望。当时中共也积极与该国接触，争取建交。
外交部在呈行政院的极机密报告中指出，该国国势不振，期望各国军经援助，我欲拉拢该国，似不能空谈亲善，应就军事、经济、医务、兽医等方面提供具体援助，军援一项尤其重要。
在军事援埃部分，报告中进一步指出，美驻埃大使曾建议吴大使，台湾以100万美元左右的军火如轻机枪等援助埃国，并应视埃国需要给予5万美元左右的基本军用器材（如：黄铜、炸药和信管等）或价值3万美元的军用卡车轮胎。另外，埃国原设有一小型兵工厂，如需恢复作业，需25万至50万美元，同时还缺乏军火品质管制员及检验员各1名，如果我方能提供这方面的专家，埃国当表欢迎。
对于美方的建议，国防部的研究结果为，目前台湾轻武器暨军用器材仅足以负担保卫台澎及外岛，对执行“国光计划”所需尚不足。不过派遣少数兵工生产技术人员对埃国做短期的兵工生产改善指导与协助尚无问题；若要代制武器可研究代办。最后，如果政策上决定予以埃国协助，国防部会尽力达成。
虽然国防部已作出全力支持的承诺，不过外交部最后考虑埃国政情不明，此项政治性投资恐难收到预期效果，因此暂不考虑对埃国军援。不过我国仍持续与埃国接触，并于1965年5月以中央社名义于亚的斯亚贝巴设立办事处，直到1970年埃国与中共建交，台湾撤回兽医队，1972年埃政府在中共压力下将我中央社前驻埃特派员驱逐出境。其后，台湾就未再与埃国作进一步接触，“军援埃塞俄比亚”计划至此胎死腹中。

T57步枪

75山炮

M48战车