美日西欧发展尖端技术之路

美国军事研究在技术发展中发挥着决定性作用；日本的科技政策掌握在官员和工业家组成的联合委员会手里；西欧除法国外都由市场来调节科技发展速度
【瑞士《日内瓦日报》四月三十日文章】题：美日已选择了发展尖端技术之路，欧洲还需加强科技研究（回编者按：每个参加高科技竞赛的国家，走的道路和采取的方式各不相同。这些国家的历史、结构和经济现状促使它们采取适合于本国国情的战略。勒内·奥格在本文里将分析和比较美、日两国奉行的技术政策，并指出这些政策的长处和短处。他还分析了欧洲的特点和弱点。最后，他试图提出几条能使欧洲迎接美、日挑战的指导路线。）美国美国政府没有专门的技术政策。国家也不干预民用部门的研究和发展计划。美国总统最近在国情咨文中指出：“由于我们正处在从基础研究过渡到发展新产品的时期，所以很难论证政府在这个过渡时期里的作用。最有效的作用是支持基础研究。”因此，政府建议将包括能源部门在内的民用部门用于研究和发展的经费缩减百分之四。美国政府一九八七年民用部门研究和发展经费开支将为一百一十七亿美元左右。而用于防务和核武器研制的研究和发展拨款将分别增加百分之二十五和百分之十六。政府将为军事上的研究和发展项目支出五百五十亿美元左右。换言之，百分之七十以上的可支配的资金将用于军事目的。军事上的研究和发展经费还不包括美国航天局的预算。由于失去了“挑战者号”航天飞机，美国航天局的预算将增加百分之五十，一九八七年将达到六十亿美元。鉴于军事部门的产品一般都离不开最先进的技术，可以说，国防部在美国的技术发展中发挥着决定性的作用。这种国家干预主义历来都有。那么，这种国家干预主义产生了什么影响呢？
首先，全面掌握尖端技术成了国家安全政策的目的之一。第二，干预主义迫使美国政府为其政策辩护。战略防御计划就是一个很好的例子。第三，军用和民用产品常常有紧密的联姻关系。第四，由美国国防部负责科技发展经费的做法的结果是，研究结果是保密的，欧洲盟国和日本往往无法得到，这相当有利于美国企业。第五，军事上的研究项目成了间接贡献的一个源泉，因为用于国防的技术具有民用价值，而且一些美国企业在制造国防产品的同时也为民用部门生产产品。日本日本的工业关系和技术政策的管理工作，历来由一些政府官员和工业家组成的混合委员会负责。这些混合委员会鉴定工业基础的需要，使部分技术的发展合理化、卡特尔化，并控制在国内以及在日本与外国之间搞科技转让。
由于政府官员与工业家联系密切，由于国家的努力都集中在几项尖端技术上，因此，对日本在研究与发展方面的民间开支和公共开支的分析，不能估量政府对发展高科技的重视程度。在日本的三百五十亿美元的研究和发展经费中，近百分之七十五属私人投资，近百分之七十用来发展新产品，只有百分之五用于基础研究。
然而，几年来，这种情况正在发生变化。首先，日本的国际伙伴施加的压力是如此之大，以致日本被迫向外国投资、外国商品和外国服务开放市场，并缓和它的出口政策。其次，日本企业的繁荣和一套现代化教学体制的建立，正在加强研究和发展事业，激发创造力。这一变化将使日本在技术上的依赖性发生某种变化。
此外，几年来，日本正在系统地使军、民两用高科技合理化。这项政策不无危险。由于某些技术民用得不偿失，它们的使用价值主要在军事领域里，日本正在变成一个军事科技出口国。欧洲欧洲的研究项目具有下述特点。第一，军事上的研究项目对民用部门的高科技发展贡献不大。第二，民用部门的研究和发展经费主要用于基础研究和欧洲航天计划。总的来说，欧洲各国政府忽视应用研究。与日本相反，它们不资助或在财政上鼓励企业发展新产品。第三，欧洲国家倾向于只为少数重点企业提供便利。第四，除法国由国家强有力地干预高科技以外，其它欧洲国家都存在着这样的倾向：避免由国家来管制经济而让市场来调节科技发展速度。
欧洲应该如何迎接美、日的挑战呢？首先，它不能仿效美国。由于欧洲各国在军事装备和军事科技上的需求是视它们在地缘政治上承担的责任和它们在国防上的重点而定的，差异悬殊，因此，发展在欧洲军事研究项目基础上的技术受到限制。其次，日本模式与欧洲的政治组织两者互不相容。因此，欧洲应该走其它道路，搞诸如尤里卡计划和欧洲信息研究和发展计划等合作项目。
（摘自新华社《世界经济科技》六月十七日一期）